Постанова № 10093380, 17.06.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-1804/09/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Курко О.П. Суддя-доповідач: Костюк Л.О.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2010 р.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костюк Л.О. ,

суддів Ізмайлової Т.І., Шостака О.О.,

при секретарі Бундукову С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Вінниці на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м.Вінниці до Кооперативу «Круг» про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2009 року Державна податкова інспекція у м.Вінниці звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом про припинення діяльності юридичної особи кооперативу «Круг», зобовязати керівника підприємства здійснити заходи повязані з ліквідацією субєкта господарювання у встановленому законом порядку.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 року вказаний позов задоволено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 року в частині призначення головою ліквідаційної комісії ДПІ у м.Вінниці.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги, та, перевіривши доводи апеляцій наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, кооператив «Круг» зареєстрований виконавчим комітетом Ленінської районної Ради народних депутатів м.Вінниці за №171 від 19.06.1991р. та взятий на облік як платник податків у Державній податковій інспекції у м.Вінниці.

Відповідно до Довідки Головного управління статистики у Вінницькій області №13/4/842 від 31.03.2008р. відповідач включений до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 20111121, керівник Рогодзінський Леонід Анатолійович, місцезнаходження - вул.. Масивоича, 22, м.Вінниця.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Статтею 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в порушення вказаних норм Закону відповідач не звітує до ДПІ м.Вінниці з 1999р., остання декларація була подана по податку на прибуток за 1998р., розрахунок суми комунального податку за 4 квартал 1998р., також відповідно до довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, місцезнаходження відповідача не встановлено.

Відповідно до ч.5 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк і порядок її роботи. Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідного рішення.

Відповідно до ч.4 ст. 39 вказаного Закону порядок призначення арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) встановлюється Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Статтею 31 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено перелік осіб яких може бути призначено арбітражними керуючими.

Окрім того, відповідно до ст. 24 вказаного Закону суд призначає членів ліквідаційної комісії за клопотанням ліквідатора, погодженим з комітетом кредиторів.

Статтею 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено перелік повноважень ліквідатора та членів ліквідаційної комісії та встановлено, що до складу ліквідаційної комісії включаються представники кредиторів, уповноважена особа акціонерів або учасників товариства з обмеженою чи додатковою відповідальністю, фінансових органів, а в разі необхідності - також представники державного органу у справах нагляду за страховою діяльністю, Антимонопольного комітету України, державного органу з питань банкрутства, якщо банкрутом визнано державне підприємство, та представник органів місцевого самоврядування. У вказаному переліку відсутні органи державної податкової служби.

Статтею 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлений перелік прав органів державної податкової служби в Україні, серед яких, зокрема, здійснення функцій із забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснення реєстрації фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів.

Відповідно до ч.9 ст. 15 вказаного Закону покладення на посадових осіб органів державної податкової служби обов'язків, не передбачених цим Законом та іншими актами законодавства України, забороняється.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку про те, що ДПІ у м.Вінниця не має повноважень на вчинення дій по ліквідації підприємства від імені субєкта підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст.160, 171, 198, 201, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Вінниці задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 року скасувати в частині призначення головою ліквідаційної комісії ДПІ у м.Вінниці.

В іншій частині постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі, тобто з 23 червня 2010 року

Головуючий суддя Л. Костюк

Судді: Т. Ізмайлова

О. Шостак