Рішення № 10092688, 25.05.2010, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2010 р.                                                                      Справа №25/59

за позовом Державного комітету України з державного матеріального резерву, вул.Пушкінська, 28, м. Київ, 01601

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Молочна Рів"єра", вул. Набережна, 5, смт. Чутове, Чутівський район, Полтавська область, 38800

про повернення матеріальних цінностей та сплату штрафних санкцій на суму 11143543,61 грн.

Суддя Босий В.П.

Представники:

від позивача: Рахильчук О.В.

від відповідача: Сажієнко Н.В. дор. від 26.04.2010р.

від прокуратури: Харенко В. М.

Відповідно до ст29 ГПК України Прокуратура Полтавської області вступила в справу згідно заяви від 20.04.2010 р.

В судовому засіданні 25.05.1010 р. представникам сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до вимог ст.85 ГПК України

СУТЬ СПОРУ: Розглядається позовна заява про повернення матеріальних цінностей та стягнення штрафних санкцій в сумі 11143543,61 грн., у тому числі: 11019760,00 грн. за не забезпечення збереження матеріальних цінностей та 123783,61 грн. пені в доход Державного бюджету України.

29.04.2010 р. позивач подав клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Фірма Рондо ЛТД" та ТОВ "Полтвахолодпром".

Суд відмовляє в задоволенні вказаного клопотання, оскільки рішення з господарського спору не вплине на їх права та обов’язки.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує, посилаючись на відсутність предмету спору, оскільки у позивача виникає право вимоги після 20 .05.2010 р. Також, вважає акт перевірки сумнівним.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Державний комітет України з державного матеріального резерву (Держдкомрезерв України) є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до Закону України "Про державний матеріальний резерв" від 24.01.1997 № 51/97-ВР та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державний комітет України з державного матеріального резерву" від 08.06.2006 року № 810, основним завданням Держкомрезерву України є управління державним резервом.

Для виконання цього завдання Держкомрезерв України наділений повноваженнями щодо організації відповідального зберігання матеріальних цінностей державного, в тому числі мобілізаційного, резерву відповідно до встановлених мобілізаційних та інших спеціальних завдань, а також повноваженнями щодо контролю за виконанням підприємствами - відповідальними зберігачами зобов'язань щодо зберігання, освіження (поновлення) матеріальних цінностей державного резерву, за дотриманням порядку їх відпуску, своєчасного повернення позичених матеріальних цінностей, а також за відповідністю даних цінностей затвердженій номенклатурі.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про державний матеріальний резерв" державний резерв є особливим державним запасом матеріальних цінностей, призначених для використання в цілях і в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про державний матеріальний резерв", державний резерв призначається для надання державної політики окремим галузям народного господарства, підприємствам, установам і організаціям з метою стабілізації економіки у разі тимчасових порушень термінів постачання важливих видів сировини і паливно-енергетичних ресурсів.

Між Державним комітетом України з державного матеріального резерву та Товариством з обмеженою відповідальністю "Молочна Рів'єра" (Відповідач) укладено Договір про відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву від 28.07.2009 № Юр-2зб/366-2009.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Молочна Рів'єра" прийняло на відповідальне зберігання масло солодковершкове селянське, що підтверджується приймальним актом № 2 від 31.07.2009 (по формі № Р-16).

Відповідач відповідно до Договору зобов'язаний зберігати матеріальні цінності державного резерву.

Згідно ст. 12 Закону України "Про державний матеріальний резерв" державний резерв матеріальних цінностей є недоторканим і може використовуватися лише за рішенням Кабінету Міністрів України.

Відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву, в розумінні ст. 2 Закону України "Про державний матеріальний резерв" це - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.

Постановою Верховної Ради України від 20.02.1996 № 57/96-ВР "Про механізм застосування міри відповідальності юридичних осіб, на зберіганні яких знаходяться матеріальні ресурси державного резерву, за самовільне їх відчуження (використання, реалізацію)" передбачено, що перевірки підприємств відповідальних зберігачів проводяться уповноваженими представниками Держкомрезерву України або його територіальними органами та за результатами перевірки складаються акти, з якими обов'язково ознайомлюються керівник і головний бухгалтер відповідального зберігача, підписи яких скріплюються печаткою. Крім того, за виявленими фактами самовільного відчуження (використання, реалізації) матеріальних ресурсів до відповідальних зберігачів застосовуються фінансові санкції в судовому порядку.

Тобто, акт перевірки контрольно-ревізійної служби Держкомрезерву України є офіційним документом, який встановлює певні факти та обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, представниками Контрольно-ревізійного департаменту Держкомрезерву була проведена контрольна перевірка наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей, що знаходяться на відповідальному зберіганні ТОВ "Молочна Рів'єра", за результатами якої було складено акт від 25.02.2010 № 0.70/12-34.

Згідно даного акту перевірки встановлено факт незабезпечення збереження (самовільне відчуження) матеріальних цінностей державного резерву, вартість яких становить 11019760,00 грн.

Вартість матеріальних цінностей, стосовно яких було встановлено факт незабезпечення збереження, встановлена, виходячи з цін станом на 25.02.2010 року.

Відповідно до п. 21 “Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1129 від 08.10.1997, ціни на матеріальні цінності, що закладаються та відпускаються з державного резерву, визначаються Держкомрезервом виходячи з оптових цін, що діють на час закладення або відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції, а в разі проведення конкурсу - за цінами конкурсу на кожну партію конкретної продукції.

Згідно із ст. 936 ЦК України випливає обов'язок Відповідача (зберігача) зберігати майно, передане йому другою стороною (поклажодавцем), і повернути це майно у схоронності.

Відповідно до ст. 949 ЦК України Зберігач зобов'язаний повернути поклажодавцеві річ, яка була передана на зберігання, або відповідну кількість речей такого самого роду та такої самої якості.

Крім того, відповідно до 2.4. Договору Зберігач зобов'язаний відшкодовувати втрату, нестачу цінностей та їх пошкодження з використанням продукції відповідного асортименту і належної якості у 5-денний термін після виявлення втрати, нестачі або пошкодження.

Відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" у разі незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі самовільного відчуження, з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких перебувають ці цінності, стягується штраф у розмірі 100% вартості виходячи з їх ринкової ціни на день виявлення факту відсутності (самовільного відчуження), а також пеня з вартості відсутнього їх обсягу за кожний день до повного повернення матеріальних цінностей.

Факт незабезпечення Відповідачем збереження матеріальних цінностей державного резерву свідчить про неналежне виконання своїх зобов'язань, передбачених договором про відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву від 28.07.2009 № Юр-2зб/366-2009, Законом України "Про державний матеріальний резерв", "Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1129 від 08.10.1997 та інших нормативних актів, які регулюють порядок здійснення операцій по відповідальному зберіганню матеріальних цінностей державного резерву.

За неналежне виконання зобов'язань ст. 550 ЦК України, ст. 230 ГК України передбачає відповідальність у вигляді сплати неустойки (штрафу, пені).

Відповідно до п. 6.1 Договору за невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань зберігач несе відповідальність згідно з чинним законодавством, зокрема згідно із Законом України "Про державний матеріальний резерв".

Оскільки відповідно до ст. 231 ГК України законом щодо окремих видів зобов'язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається, то відповідно до ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" Відповідач несе майнову відповідальність за операції з матеріальними цінностями державного резерву, передбачену п. 10 даної статті.

Згідно із п. 10 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" у разі незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі самовільного відчуження, з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких перебувають ці цінності, стягується штраф у розмірі 100% вартості виходячи з їх ринкової ціни на день виявлення факту відсутності (самовільного відчуження), а також пеня з вартості відсутнього їх обсягу за кожний день до повного повернення матеріальних цінностей.

Оскільки, вартість матеріальних цінностей, стосовно яких зафіксований факт незабезпечення збереження, становить 11 019 760,00 грн., то 100 % штраф відповідно становить 11 019 760,00 грн.

Згідно із п. 16 ст. 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" розмір пені, передбачений п. 10 цієї статті, обчислюється з вартості матеріальних цінностей, виходячи із подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня.

Пеня за період з 25.02.2010 по 16.03.2010 становить 123 783,61 грн.

Відповідно до ст. ст. 552, 622 ЦК України, ст. 234 ГК України боржник, який сплатив неустойку і відшкодував збитки завдані порушенням зобов'язання, не звільняється від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, якщо інше не встановлено договором або законом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази суд дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Твердження відповідача про те, що у позивача виникає право вимоги лише після 20.05.2010р. судом відхиляється, оскільки відповідно до п. 2.4 Договору про відповідальне зберігання цінностей матеріального резерву від 28.07.2009 р. № Юр-2зб/366-2009 відповідач зобов’язаний у 5-денний термін відшкодувати нестачу матеріальних цінностей.

Суд також не приймає до уваги твердження відповідача щодо сумнівності акту перевірки, оскільки вказаний акт підписано повноважними особами та скріплено печаткою підприємства, що свідчить про те, що перевірка проведена законно, повно та об’єктивно, з її висновками керівництво підприємства погодилось.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32-33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд,

          В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2.Зобов’язати Товариства з обмеженою відповідальністю "Молочна Рів"єра", вул. Набережна, 5, смт. Чутове, Чутівський район, Полтавська область, 38800 р/р 2600401645853, ВАТ "Укрексімбанк", МФО 331649) повернути до державного резерву матеріальні цінності, а саме: масло солодковершкове в кількості 243,800 тон.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Молочна Рів"єра", вул. Набережна,5, смт. Чутове, Чутівський район, Полтавська область, 38800 (р/р 2600401645853, ВАТ "Укрексімбанк", МФО 331649) в доход Державного бюджету України на реєстраційний рахунок Державного комітету України з державного матеріального резерву (Одержувач коштів: ГУ ДКУ код ЄДРПОУ 26077968; рахунок 31117106700011; Банк одержувача: ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код КЕКД - 21081100) - 11019760,00 грн. за незабезпечення збереження матеріальних цінностей та 123783,61 грн. пені.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                   Босий В.П.

Повний текст рішення підписаний 31.05.2010р.