Ухвала суду № 100924246, 08.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 листопада 2021 року Справа №160/15119/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про, з урахуванням уточненої заяви від 28.10.2021 р., заміну відповідної сторони у справі №160/15119/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування Рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 30.09.2020 року № 1983546/406894441, від 30.09.2020 року № 1983544/406894441, від 30.09.2020 року № 1983545/406894441, від 30.09.2020 року № 1983543/406894441, від 30.09.2020 року № 1983547/406894441, від 30.09.2020 року № 1983548/406894441 про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, а саме: № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання, -

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування Рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 30.09.2020 року № 1983546/406894441, від 30.09.2020 року № 1983544/406894441, від 30.09.2020 року № 1983545/406894441, від 30.09.2020 року № 1983543/406894441, від 30.09.2020 року № 1983547/406894441, від 30.09.2020 року № 1983548/406894441 про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, а саме: № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року, після залишення ухвалою суду від 17.11.2020 р., провадження у справі №160/15119/20 було відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 р. у справі №160/15119/20 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування Рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 30.09.2020 року № 1983546/406894441, від 30.09.2020 року № 1983544/406894441, від 30.09.2020 року № 1983545/406894441, від 30.09.2020 року № 1983543/406894441, від 30.09.2020 року № 1983547/406894441, від 30.09.2020 року № 1983548/406894441 про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, а саме: № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання, - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: від 30.09.2020 року № 1983546/406894441, від 30.09.2020 року № 1983544/406894441, від 30.09.2020 року № 1983545/406894441, від 30.09.2020 року № 1983543/406894441, від 30.09.2020 року № 1983547/406894441, від 30.09.2020 року № 1983548/406894441 про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати наступні податкові накладні, а саме: № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних відповідно до норм чинного податкового законодавства.

В решті позовних вимог – відмовлено.

Стягнуто судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам, а саме: за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» з оплати судового збору у розмірі 1 051,00 грн. (одна тисяча п`ятдесят одна грн., 00 коп.); за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» з оплати судового збору у розмірі 1 051,00 грн. (одна тисяча п`ятдесят одна грн., 00 коп.).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2021 р. у справі №160/15119/20 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року у справі № 160/15119/20 - повернуто скаржнику.

Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції після отримання 18 лютого 2021 року його копії, 02 червня 2021 року звернулось до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року у справі №160/1519/20.

22 жовтня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/15119/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування Рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 30.09.2020 року № 1983546/406894441, від 30.09.2020 року № 1983544/406894441, від 30.09.2020 року № 1983545/406894441, від 30.09.2020 року № 1983543/406894441, від 30.09.2020 року № 1983547/406894441, від 30.09.2020 року № 1983548/406894441 про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, а саме: № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання, в обґрунтування якої зазначено наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби” за №893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно додатку. 30.09.2020р. було утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ. Окрім того, наказом ДПС від 12.11.2020р. №643 регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується. Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015). За викладеного, заявник вважає, що наявні підстави для заміни відповідача у цій справі відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 р. призначено заяву Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/15119/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування Рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 30.09.2020 року № 1983546/406894441, від 30.09.2020 року № 1983544/406894441, від 30.09.2020 року № 1983545/406894441, від 30.09.2020 року № 1983543/406894441, від 30.09.2020 року № 1983547/406894441, від 30.09.2020 року № 1983548/406894441 про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, а саме: № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання, до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи на 08.11.2021 року.

28.10.2021 р., шляхом електронного зв`язку, на адресу суду, представником заявника подано уточнену заяву, в тексті якої заявник просить суд замінити відповідача – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на відокремлений підрозділ на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658), що знаходиться за адресою: 49600, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а.

29.10.2021 р. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області було направлено, шляхом поштового зв`язку, на адресу суд ідентичну за змістом заяву від 28.10.2021 р.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до постанови до переліку органів ДПС, що ліквідуються включено, зокрема, і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Зі змісту п.2 наведеної Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком зі змісту якого видно, що утворено у тому числі і як територіальний орган ДПС - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (44118658).

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 затверджено положення "Про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" відповідно п. 1 якого, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015).

Отже, з 30.09.2020 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про, з урахуванням уточненої заяви від 28.10.2021 р., заміну відповідної сторони у справі №160/15119/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування Рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 30.09.2020 року № 1983546/406894441, від 30.09.2020 року № 1983544/406894441, від 30.09.2020 року № 1983545/406894441, від 30.09.2020 року № 1983543/406894441, від 30.09.2020 року № 1983547/406894441, від 30.09.2020 року № 1983548/406894441 про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, а саме: № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання.

Керуючись ст. ст. 52, 242-244, 248, 250, 254, 255, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про, з урахуванням уточненої заяви від 28.10.2021 р., заміну відповідної сторони справі №160/15119/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОМЕТ ДНІПРО ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування Рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 30.09.2020 року № 1983546/406894441, від 30.09.2020 року № 1983544/406894441, від 30.09.2020 року № 1983545/406894441, від 30.09.2020 року № 1983543/406894441, від 30.09.2020 року № 1983547/406894441, від 30.09.2020 року № 1983548/406894441 про відмову у реєстрації податкових накладних № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, а саме: № 2 від 16.07.2020 року, № 3 від 18.07.2020 року, № 4 від 19.07.2020 року, № 5 від 20.07.2020 року, № 6 від 23.07.2020 року, № 7 від 24.07.2020 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання, - задовольнити.

Замінити первісного відповідача у справі №160/15119/20, з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а; код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Ухвала набирає законної сили негайно відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова