Постанова № 10091713, 24.06.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2957/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.,

при секретарі - Демченко О.А.,

за участю представника позивача- Симоненко Н.В.,

представників відповідача - Пацук Н.В., Негрії М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний" до Державної податкової інспекції у Коропському районі про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

03.06.2010 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний" (далі ТОВ "Агрокомбінат "Тепличний") звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Коропському районі (далі ДПІ у Коропському районі) про визнання дій відповідача неправомірними стосовно стягнення податку а додану вартість ( далі ПДВ) в сумі 151035 грн., яку товариство не перерахувало на спеціальний рахунок. Свої вимоги обґрунтовують тим, що 25.03.2010 р. працівниками ДПІ у Коропському районі проведено перевірку ТОВ "Агрокомбінат "Тепличний" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 рік та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 рік. Згідно висновку акту перевірки встановлено порушення ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» п. 11.29 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97 - ВР та п. 4 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1999 року № 271, в результаті чого ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» не перераховано на окремий рахунок залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з податку на додану вартість по операціях з продажу продукції, товарів, (робіт, послуг) власного виробництва (крім молока, худоби, птиці, вовни) в тому числі і продукції, виготовленої на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини всього в сумі 151 035 грн., в тому числі: за червень 2008 року в сумі 20 987 грн., за липень 2008 року в сумі 130 048 грн.

Позивач не погоджується з даним висновком з огляду на те, що зі змісту п. 11.29 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» випливає, що ним прямо передбачена ціль, на яку повинні використовуватись кошти, а саме - на придбання матеріально - технічних ресурсів виробничого призначення. Бланкетна норма цього підпункту про те, що порядок використання зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів України, вказує лише на те, що Урядом України визначається порядок придбання за ці кошти матеріально - технічних ресурсів виробничого призначення. При цьому вищевказаним Законом встановлена відповідальність у вигляді стягнення акумульованих коштів лише за нецільове їх використання і не встановлена відповідальність за порушення порядку їх акумуляції.

ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» всі отримані кошти, від реалізації власної сільськогосподарської продукції, включаючи ПДВ за II півріччя 2008 року залишило у своєму розпорядження та використало згідно чинного законодавства на придбання матеріально - технічних ресурсів виробничого призначення на загальну суму 2662906,84 грн. Це підтверджується копіями виписок банків. При цьому суми, що перераховані для придбання матеріально - технічних ресурсів виробничого призначення у перевіреному періоді у 29,2 рази перевищують суми ПДВ, які були залишені у розпорядженні підприємства в цьому періоді.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, в його задоволенні просили відмовити в повному обсязі та пояснили, що проведеною перевіркою ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» встановлено, що підприємством не перераховано на окремий рахунок залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з ПДВ по операціях з продажу продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва (крім молока, худоби, птиці, вовни) в тому числі і продукції, виготовленої на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини всього в сумі 151035 грн., в тому числі: за червень 2008 року в сумі 20 987 грн., за липень 2008 року в сумі 130 048 грн.

Відповідно до п. 4 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими, товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1999 року № 271 на підставі даних бухгалтерського та податкового обліку сільськогосподарський товаровиробник складає декларацію з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, крім операцій з продажу переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою, і в терміни, передбачені законодавством для звітності, подають її до органів державної податкової служби. Залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, тобто різниця між сумою податку на додану вартість, одержаною сільськогосподарськими товаровиробниками від покупців, та сумою податку на додану вартість, сплаченою ними постачальникам, перераховується сільськогосподарськими товаровиробниками з поточного рахунка на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми податку на додану вартість до бюджету. Не перераховані на окремий рахунок зазначені кошти вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням, і підлягають стягненню до державного бюджету у безспірному порядку.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі направлення від 01.03.2010 року №23 виданого Державною податковою інспекцією у Коропському районі Чернігівської області, головним державним податковим ревізором - інспектором відділу податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Коропському районі, інспектором податкової служби 1-го рангу, Негрій Миколою Івановичем, старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу оподаткування фізичних осіб ДПІ у Коропському районі, інспектором податкової служби 2-го рангу, Гаврусенко Олександром Петровичем, згідно із п. 1 ч. 1 ст. 11, ч.1 ст. 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року №509-ХІІ та відповідно до плану - графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання проведена планова виїзна перевірка ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 рік та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 рік, відповідно до плану перевірки, наведеного у додатку №1 до акту перевірки.

За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки № 169/23/34334153 від 25.03.2010 року. Перевіркою встановлено, що на порушення п. 11.29 ст. 11 Закону України „Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року №168/97-ВР та п. 4 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999 року № 271, ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» не перераховано на окремий рахунок залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з ПДВ по операціях з продажу продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва (крім молока, худоби, птиці, вовни) в тому числі і продукції, виготовленої на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини всього в сумі 151035 грн., в тому числі: за червень 2008 року в сумі 20987 грн., за липень 2008 року в сумі 130048 грн.

Відповідно до п. 11.29 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" зупинено дію п. 7.7 ст. 7, п. 10.1 і п. 10.2 ст. 10 цього Закону в частині сплати до бюджету податку на додану вартість щодо операцій з поставки товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, за винятком операцій з поставки переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою, що здійснюються сільськогосподарськими товаровиробниками незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, в яких сума, одержана від поставки сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки за попередній звітний (податковий) рік, становить не менше 50 % загальної суми валового доходу підприємства.

Зазначені кошти залишаються в розпорядженні сільськогосподарських товаровиробників і використовуються ними на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. У разі нецільового використання акумульованих коштів вони стягуються до Державного бюджету України в безспірному порядку.

Порядок акумуляції та використання зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання п. 11.29 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову "Про Порядок акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлених на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини" від 26.02.1999 р. N 271 ( що діяла на час виникнення правовідносин) ( далі Порядок).

Відповідно до п. 4 Порядку на підставі даних бухгалтерського та податкового обліку сільськогосподарський товаровиробник складає декларацію з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, крім операцій з продажу переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою, і в терміни, передбачені законодавством для звітності, подають її до органів державної податкової служби.

Залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, тобто різниця між сумою податку на додану вартість, одержаною сільськогосподарськими товаровиробниками від покупців, та сумою податку на додану вартість, сплаченою ними постачальникам, перераховується сільськогосподарськими товаровиробниками з поточного рахунка на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми податку на додану вартість до бюджету. Не перераховані на окремий рахунок зазначені кошти вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням, і підлягають стягненню до державного бюджету у безспірному порядку.

На підставі п.6 Порядку контроль за дотриманням порядку акумуляції коштів здійснюють органи державної податкової служби.

Оскільки порядок акумуляції сум ПДВ, що залишились в розпорядженні платника передбачає перерахування їх з поточного рахунку на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми ПДВ до бюджету, то недотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 271 є недотриманням закону, яким встановлено порядок оподаткування ПДВ.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний" до Державної податкової інспекції у Коропському районі не підлягають задоволенню, оскільки є незаконними та необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний" до Державної податкової інспекції у Коропському районі про визнання дій неправомірними, відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Дата виготовлення постанови в повному обсязі - 30.06.2010 р.

Суддя В.І. Д'яков