Рішення № 100893865, 27.10.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2021 року Справа № 480/5678/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,

представник відповідача - Мулик К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5678/21 за позовом Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Державної податкової служби України в особі Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково – виробниче об`єднання» (далі – позивач, АТ «СМНВО») звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України в особі Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №0001370402 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 29 квітня 2021 року в частині нарахованої пені у сумі 1 973 880,97грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів та ч.10 та п.2 ч.11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", оскаржуваним рішенням до АТ «Сумське МНВО» застосовано штраф у розмірі 9286 139,99грн. за період з 23.10.2018р. до 29.07.2020р. та нарахована пеня у розмірі 16926159,35грн.

Позивач зазначає, що контролюючим органом всупереч п. 9-11.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону нарахована пеня в тому числі, за період з 1 березня 2020року по 29 липня 2020року тобто в період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19).

За таких обставин, позивач вважає, що рішення №0001370402 від 29 квітня 2021 року є протиправним та підлягає скасуванню в частині нарахованої пені за період з 1 березня 2020року по 29 липня 2020року у сумі 1 973 880,97грн.

Ухвалою суду було відкрито провадження у даній справі та визначено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Представник відповідача надав суду відзив на позов в якому проти позовних вимог заперечував та зазначив, що за даними інтегрованої картки платника податків було встановлено, що АТ «Сумське МНВО» несвоєчасно сплатило єдиний внесок за вересень 2018 р. - липень 2019 р. на загальну суму 49206425,58 грн.

Відповідач зазначає, що до платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які за податкові (звітні) періоди порушили строк сплати, визначений ч. 8 ст. 9 Закону № 2464, якщо граничний строк сплати припадає на період з 01 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), але при цьому сплатили єдиний внесок протягом періоду проведення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), штрафні санкції та пеня не застосовуються.

Разом з тим, відповідач стверджує, що платник АТ «Сумське МНВО» допустив порушення термінів сплати єдиного внеску за вересень 2018 р. - липень 2019 р. тобто до початку дії мораторію, отже дія мораторію на зазначене порушення не поширюється.

Також під час підготовчого провадження позивач подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №0001370402 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 29 квітня 2021 року в частині нарахованої пені у сумі 1 980 331,09грн.

Ухвалою суду було закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийняте рішення №0001370402 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 29 квітня 2021 року, яким до АТ «Сумське МНВО» застосовано штраф у розмірі 9286 139,99грн. за період з 23.10.2018р. до 29.07.2020р. та нарахована пеня у розмірі 16926159,35грн. (а.с. 11 – 20).

Позивач частково не погоджується із вказаним рішенням, а саме не погоджується із нарахуванням пені у сумі 1 980 331,09грн., внаслідок чого звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

За приписами п.1 ч.2 ст. 6 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон) платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця (частина восьма статті 9 Закону).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом вважається недоїмкою (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону).

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина одинадцять статті 9 Закону).

Згідно з частинами другою-четвертою статті 25 Закону № 2464-УІ, у разі виявлення своєчасно несплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 10 ст. 25 Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Крім того, пункт 11 ст. 25 Закону передбачає застосування до платника єдиного внеску органом доходів і зборів штрафної дикції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Отже, законодавчо врегульований порядок застосування фінансових санкцій, відповідно до до якого сума штрафу у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (недоїмки) обраховується з наступного дня після граничного строку сплати єдиного внеску за відповідний звітний період.

Пеня нараховується з розрахунку 0.1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу з наступного дня після граничного строку сплати єдиного внеску за відповідний звітний період до дня фактичної сплати недоїмки (за весь період прострочення платежу до дня усунення порушення).

При цьому, відповідно до п.9-11.1 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою статті 25 цього Закону, не застосовуються за такі порушення, вчинені у період з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19):

- несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

- неповна сплата або несвоєчасна сплата суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів);

- несвоєчасне подання звітності, передбаченої цим Законом, до податкових органів.

При цьому абзаци другий та третій пункту 7 частини одинадцятої статті 25 цього Закону щодо такого порушення, вчиненого у період з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19) року, не застосовується.

Пунктом 9-11.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19) платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

Отже, питання тимчасового звільнення від відповідальності врегульоване окремими підпунктами розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, які визначають різний підхід під час застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Зокрема, пеня (на противагу від штрафних санкцій) не підлягає нарахуванню протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 (далі - СОVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 серпня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2", від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2” та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2».

З оскаржуваного рішення вбачається, що до АТ «Сумське МНВО» за несвоєчасно перерахований єдиний соціальний внесок за вересень 2018р. - липень 2019р. у загальному розмірі 49 206 425,28грн. терміном сплати 22.10.2018р., 20.11.2018р., 20.12.2018р., 21.01.2019р., 20.02.2019р., 20.03.2019р., 22.04.2019р., 20.05.2019р., 20.06.2019р., 22.07.2019р., 20.08.2019р. застосовано штраф у розмірі 9 286 139.99грн. за період з 23.10.2018р. до 29.07.2020р. та нарахована пеня у розмірі 16 926 159.35грн.

З огляду на період застосування фінансових санкцій, несплата єдиного внеску з 23.10.2018р. до 29.07.2020р. за вересень 2018р. - липень 2019р. припинилася виконанням такого обов`язку (фактично сплачено з 23.10.2018р. по 29.07.2020р.).

Із розрахунку нарахованої пені, наданого відповідачем на вимогу суду, встановлено що за період з 01.03.2020 (початок карантину) по 29.07.2020 (день сплати всієї суми недоїмки) позивачу спірним рішенням нараховано пеню в сумі 1 980 331,09 грн.

Отже, виходячи із викладеного вище, суд доходить висновку, що контролюючим органом під час прийняття оскаржуваного рішення безпідставно не враховано п. 9-11.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, відповідно до якого протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню, рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №0001370402 від 29 квітня 2021 року є протиправним та підлягає скасуванню в частині нарахованої пені за період з 1 березня 2020року по 29 липня 2020 року у сумі 1 973 880,97грн.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України суму судового збору в розмірі 22 700,00 грн., сплаченого згідно з квитанцією від 13.07.2021 року № 0.0.2193531032.1 (а.с. 37).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Державної податкової служби України в особі Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №0001370402 від 29 квітня 2021 року в частині нарахованої пені у сумі 1 980 331,09грн.

Стягнути на користь Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (вул. Горького, 58,м. Суми, Сумська область,40004, код ЄДРПОУ 05747991) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) суму судового збору в розмірі 22 700,00 грн. (двадцять дві тисячі сімсот гривень 00 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 08.11.2021 року.

Суддя В.О. Павлічек