Ухвала суду № 10087141, 22.03.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 р.Справа № 2-а-38013/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Водолажської Н.С.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Гуцала М.І.

при секретарі судового засідання - Баглаєнко Я. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного сільськогосподарського підприємства "Перше Травня" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2009р. по справі№2-а-38013/09/2070

за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до приватного сільськогосподарського підприємства "Перше Травня"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарську санкцію у розмірі 21402,35 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2009р. по справі№2-а-38013/09/2070 адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного сільськогосподарського підприємства "Перше травня" про стягнення заборгованості задоволено, стягнуто з приватного сільськогосподарського підприємства "Перше травня" (64510 Харківська область, Сахновщинський район, с. Олійники, МФО 350589, р/р260026831, Харківська обласна дирекція ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", код ЄДРПОУ 00706266) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31219230700003 УДК в Дзержинському районі ГУ ДКУ в Харківській області, код ЄДРПОУ 24134567, МФО 851011) суму адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів, та пеню загальною сумою 21402,35 грн.

Відповідач, приватне сільськогосподарське підприємство "Перше Травня", не погодилось з постановою суду, подало апеляційну скаргу, свою незгоду з постановою суду мотивує тим, що судом не взято до уваги, що відповідачем виконано всі передбачені законодавством заходи по створенню робочих місць для інвалідів та інформуванню центру зайнятості про наявність вільних робочих місць для інвалідів.

Позивач проти апеляційної скарги заперечує, просить залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, просить розглядати апеляційну скаргу за відсутності представника в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем визначений норматив - кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2008 році - 2 місця із розрахунку середньооблікової чисельності штатних працівників у кількості 43 особи. Згідно форми № 10-ПІ - "Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2008 рік № 6774 від 27.02.2009 року, наданого підприємством відповідача, - фактична середньооблікова чисельність штатних працівників-інвалідів в 2008 році на підприємстві становило 0 осіб. Згідно довідки Сахновщинського районного центру зайнятості № 748 від 01.06.2009 року відповідачем ПСП "Перше травня" не надавалась інформація щодо наявних вакансій для працевлаштування інвалідів за жовтень та грудень 2008 року. Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач не виконав обов'язок щодо своєчасного інформування державної служби зайнятості про наявність вільних робочих місць для інвалідів.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного. Статтею 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем визначений норматив - кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2008 році - 2 місця із розрахунку середньооблікової чисельності штатних працівників у кількості 43 особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Відповідно до Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики № 420 від 19.12.2005 р., підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі надавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків.

Таким чином, відповідач був зобов'язаний щомісяця надавати центру зайнятості за місцем своєї реєстрації адміністративні дані щодо наявності вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів по формі № 3-ПН. Згідно довідки Сахновщинського районного центру зайнятості №748 від 01.06.2009 року відповідач - ПСП "Перше травня" не надавалась інформація щодо наявних вакансій для працевлаштування інвалідів за жовтень та грудень 2008 року, тобто свого обов'язку відповідач не виконав.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про неприйняття посилань представника відповідача на втрату Сахновщинським районним центром зайнятості звітів ПСП "Перше травня" форми 3-ПН за жовтень та грудень 2008 року, оскільки не надано доказів, які б підтверджували таку втрату та доказів неефективного забезпеченні центром зайнятості контролю за звітуванням субєктів господарювання щодо наявності вакансій для працевлаштування інвалідів. Вказане також підтверджується наявністю звітів форми 3-ПН за десять місяців, про що складено відповідну довідку.

Також, відповідачем не надано доказів подання таких звітів до центру зайнятості (копії звітів форми 3-ПН з відміткою центру зайнятості про його прийняття). Згідно форми № 10-ПІ - "Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2008 рік № 6774 від 27.02.2009 року, наданого підприємством відповідача, - фактична середньооблікова чисельність штатних працівників-інвалідів в 2008 році на підприємстві становило 0 осіб.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.

Середньорічна заробітна плата у відповідача у 2008 році становила 10662,79 грн. За незайняті робочі місця позивачем ПСП "Перше травня" нараховані адміністративно-господарські санкції в сумі 21325,58 грн., які відповідач повинен був сплатити до 15 квітня поточного року (п. 4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. № 70).

У звязку із несплатою адміністративно-господарської санкції позивачем нарахована пеня у розмірі 76,77 грн. станом на 24.04.2009 року з розрахунку ставки НБУ 12,00 % (відсоток річних облікової ставки НБУ-120), що підтверджується розрахунком суми позовних вимог, наданим позивачем.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача штрафних санкцій та пені за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів у 2008 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2009р. по справі№2-а-38013/09/2070 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства "Перше Травня" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2009р. по справі№2-а-38013/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяВодолажська Н.С.

Судді Мінаєва О.М. Гуцал М.І. Повний текст ухвали виготовлений 29.03.2010 р.