Постанова № 10085246, 21.06.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2426/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 р.

м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

при секретарі Галенко Р.В.,

за участю прокурора Козакової І.М.

та представника позивача Смірнова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прилуцького міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до субєкта підприємцької діяльності ОСОБА_2 про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

13.05.2010 Прилуцький міжрайонний прокурор Чернігівської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області (далі ТУ Головної ДІАТ) звернувся до суду з адміністративним позовом до субєкта підприємцької діяльності ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача до державного бюджету 1 700,00грн. фінансових санкцій. Позовні вимоги мотивовано тим, що під час проведення перевірки державними інспекторами ТУ Головної ДІАТ дотримання Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що відповідачем порушено вимоги ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт". По факту порушення складено акт від 17.09.2009. На підставі даного акту 28.10.2009 начальником ТУ Головної ДІАТ, керуючись ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", винесена постанова № 086674 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн.

Посилаючись на те, що відповідач зазначену постанову не оскаржив в строки, встановлені законом, застосовані фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив, що тягне за собою ненадходження коштів до бюджету держави, прокурор звернувся до суду в інтересах ТУ Головної ДІАТ з позовом про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн.

Прокурор та представник ТУ Головної ДІАТ в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позові.

Відповідач повторно до суду не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 17.09.2009 державними інспекторами ТУ Головної ДІАТ проведено перевірку додержання відповідачем вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

За результатами перевірки складено акт про перевірку транспортного засобу марки ГАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1, що належить відповідачу, згідно якого виявлено порушення Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: «надавав послуги з перевезення вантажу, про що свідчить видаткова накладна № 049 від 16.09.2009, відправник - СПД ОСОБА_3, одержувач СПД ОСОБА_4», не оформлений дорожній лист, ліцензійна картка, чим порушено ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Також в матеріалах справи наявна довідка відділу ліцензування ТУ Головної ДІАТ, в якій зазначено, що станом на 28.10.2009 на транспортний засіб ГАЗ р/н НОМЕР_1 ліцензійна картка не оформлена.

Відповідач повідомлявся про розгляд його справи в ТУ Головної ДІАТ, про що свідчить зворотне поштове повідомлення, але на розгляд справи не зявився.

Постановою начальника ТУ Головної ДІАТ № 086674 від 28.10.2009 за порушення законодавства про автомобільний транспорт до відповідача застосовано фінансову санкцію в сумі 1700,00 грн.

Вищезазначена постанова в добровільному порядку відповідачем не виконана та не оскаржена.

Відповідач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Прилуцької міської ради Чернігівської області 04.02.2008.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон).

Частинами 1, 3 статті 5 Закону, визначено, що основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

Державне регулювання та контроль у сфері автомобільного транспорту реалізується шляхом проведення центральними та місцевими органами виконавчої влади, державними органами управління автомобільним транспортом, органами місцевого самоврядування економічної, тарифної, науково-технічної та соціальної політики, ліцензування, стандартизації та сертифікації на автомобільному транспорті, задоволення потреб автомобільного транспорту в паливно-енергетичних і матеріально-технічних ресурсах і транспортних засобах.

Згідно положень частин 1 та 4 статті 9 цього ж Закону ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів.

За правилами встановленими статтею 48 Закону передбачено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документи для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення, для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

Пунктом 2 частини 1 статті 60 Закону встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції: за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до статей 11, 71 КАСУ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконання, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Прилуцького міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до субєкта підприємцької діяльності ОСОБА_2 про стягнення штрафу,- задовольнити.

Стягнути з субєкта підприємцької діяльності ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_2) фінансову санкцію в сумі1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. в дохід державного бюджету України на рахунок: 31114106700006 код ЄДРПОУ 22822145 КБК 21081100 МФО 853592 УДК в м. Прилуки.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду в повному обсязі виготовлена 23.06.2010.

Суддя: підпис О.М. Тихоненко

З оригіналом згідно

Постанова суду від 21.06.2010 не набрала законної сили.

Суддя: О.М. Тихоненко