Постанова № 10084167, 16.06.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року <Текст >Справа № 2а-2360/10/0870

(12 год. 08 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіМалиш Н.І.,

при секретаріРожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом селянського (фермерського) господарства «Ясени» до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області про скасування податкового повідомлення-рішення №0001302301/0 від 30.10.2009р.,

за участю представників сторін:

від позивача: Кравченко С.І., довіреність №03/01 від 03.01.2009р.;

від відповідача: Мальченко Ю.А., довіреність №3902/10/10-01 від 27.10.2009р.;

Баркова Л.М., довіреність №23/10/10-027 від 16.06.2010р.;

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулось селянське (фермерське) господарство «Ясени» (далі позивач або СФГ «Ясени») з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області (далі відповідач або ДПІ у Оріхівському районі) про скасування податкового повідомлення-рішення від 30 жовтня 2009 року №0001302301/0.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нормативних підстав позову посилається на Конституцію України, Закон України «Про систему оподаткування», Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», Наказ Міністерства охорони здоровя «Про затвердження Державних санітарних норм та правил при роботі з джерелами електромагнітних полів» та КАС України.

Ухвалою суду від 23 квітня 2010 р. було відкрито провадження у справі.

Представник позивача, в судовому засіданні, підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Пояснив суду, що 07.10.2009 р., працівниками ДПІ у Оріхівському районі, проведено планову документальну перевірку СФГ «Ясени» з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 по 30.06.2009р. За результатами перевірки складено Акт №24/23-20484000 від 23.10.2009р. В Акті перевірки, зазначено, що «перевіркою встановлено нецільове використання коштів зі спецрахунку в сумі 18304 грн.33 коп., чим СФГ «Ясени» порушено абзац 1 п 5 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.99р. №271». На підставі Акту перевірки, заступником начальника ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області винесено Податкове повідомлення-рішення від 30 жовтня 2009 року №0001302301/0, яким СФГ «Ясени» визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість, штраф згідно п.17.1.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.5 Постанови КМУ від 26.02.1999р. №271, в сумі 18304 грн.33 коп.

Однак, з висновками викладеними в Акті перевірки позивач не згоден, оскільки, спірні будівельні матеріали, придбані від ТОВ ТВФ «Руст» та ТОВ «Будкамінь», використані підприємством для ремонту службових приміщень виробничої бази, що підтверджується актами списання будівельних матеріалів та іншими первинними документами. Таким чином, будівельні матеріали придбані та використані для ремонту виробничих приміщень, прямо відносяться до матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. Тому, висновок зазначений в акті перевірки про нецільове використання коштів є безпідставним та суперечить нормам Законодавства України. Крім того зазначив, що у разі нецільового використання акумульованих коштів вони повинні стягуватися до Державного бюджету України в безспірному порядку.

На підставі викладеного просить суд скасувати Податкове повідомлення-рішення №0001302301/0 від 30.10.2009р.

Представники відповідача проти заявлених позовних вимог заперечили, зазначили, що згідно до довідки ЄДРПОУ основними видами діяльності СФГ «Ясени» є вирощування зернових та технічних культур, надання послуг у рослинництві; облаштуванню ландшафту; оптова торгівля зерном, насінням та кормами для тварин. Граніт та будівельні матеріали, придбані у ТОВ «ТВФ «Руст» та ТОВ «Будкамінь» не є фактичними складовими товару, що виробляється СФГ «Ясени». Вони не використовуються в процесі виробництва сільськогосподарської продукції позивачем. Отже, перерахування СФГ «Ясені» коштів із спец рахунку на придбання граніту, гранітних плит та будматеріалів є нецільовим використанням коштів у розумінні Порядку акумуляції та використання коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999р. №271.

На підставі викладеного в запереченнях, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши норми законодавства та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

На підставі направлення від 07.10.2009р. № 253 виданого ДПІ в Оріхівському районі, начальником відділу податкового контролю юридичних осіб радником державної податкової служби 2 рангу Мальченко Юрієм Олександровичем, головним державним податковим ревізором-інспектором І рангу відділу податкового контролю юридичних осіб Мирошниченко Оленою Валентинівною, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу оподаткування фізичних осіб І рангу ДПІ з Оріхівському районі Петренко Людмилою Вадимівною, згідно із частиною п. 1 ст. 111 Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» та відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання, була проведена виїзна планова перевірка селянського (фермерського) господарства «Ясени», з питань дотримання вимог податкового законодавства за період 31.07.2006 по 30.06.2009, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 по 30.06.2009.

У перевіряємому періоді СФГ «Ясени» відповідно до п. 4 «Про порядок акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів) виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999р. №271, перераховано кошти на спецрахунок для обліку цільових коштів по ПДВ за період, який перевірявся, в сумі 517555грн.

Перевіркою встановлено, що СФГ «Ясени», згідно виписки банку по спецрахунку №26043220925099 від 11.09.2008р., перерахувало:

-ТОВ «ТВФ «Руст» суму 3288 грн.06 коп., як оплату за граніт, згідно рахунку СФ-0002709 від 10.09.2008р.;

-ТОВ «Будкамінь» суму 4699 грн.80 коп., як оплату за плити гранітні, згідно рахунку №5 від 08.09.2008р.;

-ТОВ «ТВФ «Руст» суму 10316 грн.47 коп., як оплату за буд матеріали, згідно рахунку СФ-0002708 від 10.09.2008р.

За результатами перевірки складено Акт №24/23-20484000 від 23.10.2009р.

Відповідно до «Висновку» Акту перевірки: «Перевіркою встановлено порушення селянським (фермерським) господарством «Ясени»:

-абзацу 1 п.5 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів) виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999р. №271 (зі змінами та доповненнями), в результаті чого встановлено нецільове використання коштів зі спец рахунку в сумі 18304 грн.33 коп.».

На підставі Акту перевірки №24/23-20484000 від 23.10.2009р., відповідно до п.17.1.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.5 Постанови КМУ від 26.02.1999р. №271, відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0001302301/0 від 30.10.2009р., яким визначено суму податкового зобовязання СФГ «Ясени» у розмірі 18304 грн.33 коп.

Однак суд не погоджується з висновками ДПІ у Оріхівському районі з наступних підстав.

Згідно із пунктами 11.21 та 11.29 статті 11 Закону України «Про податок на додану вартість» (168/97-ВР) (далі Закон №168/97-ВР), які діяли до 1 січня 2009 року, суми податку на додану вартість, що повністю залишалися у розпорядженні платників податку для цільового використання, підлягали перерахуванню на окремий рахунок (спецрахунок).

Другим абзацом пункту 11.21 статті 11 Закону №168/97-ВР, було визначено, що сума податку на додану вартість, що підлягала сплаті до бюджету сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності за реалізовані ними молоко, худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцію та мясопродукти, вироблені у власних переробних цехах, повністю залишалася у розпорядженні цих сільськогосподарських підприємств і спрямовувалася на підтримку власного виробництва тваринницької продукції та продукції птахівництва.

Відповідно до пункту 12 Порядку нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та мясо в живій вазі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.99 N 805 (далі Прядок N 805), кошти, перераховані сільськогосподарськими підприємствами на окремий рахунок, використовувалися ними для підтримки власного виробництва продукції тваринництва та птахівництва. У разі нецільового використання зазначені кошти підлягали стягненню до державного бюджету відповідно до законодавства.

Пунктом 11.29 статті 11 Закону №168/97-ВР, зокрема, було встановлено, що кошти податку на додану вартість, які підлягають перерахуванню до бюджету, залишалися в розпорядженні сільськогосподарських товаровиробників і використовувалися ними на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. У разі нецільового використання акумульованих коштів вони підлягали стягненню до Державного бюджету України в безспірному порядку.

Відповідно до пункту 11.29 статті 11 Закону «Про податок на додану вартість» постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.99 р. N 271 було затверджено Порядок акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини (далі Порядок N 271).

Згідно з пунктом 4 Порядку N 271 кошти, не перераховані на окремий рахунок, також вважалися використаними не за цільовим призначенням і підлягали стягненню до державного бюджету в безспірному порядку.

Факти нецільового використання сум акумульованих коштів податку на додану вартість, які залишаються у розпорядженні сільськогосподарських підприємств, факти не перерахування на окремий рахунок зазначених коштів, та факти не перерахування до державного бюджету невикористаних станом 01.03.2009 року коштів спецрахунку встановлюються органами державної податкової служби шляхом здійснення документальних перевірок.

За результатами розгляду матеріалів документальних виїзних перевірок застосовуються штрафні санкції у розмірі сум використаних не за цільовим призначенням акумульованих коштів податку на додану вартість, які залишаються у розпорядженні сільськогосподарських підприємств або не перераховані на окремий рахунок та складається податкове повідомлення-рішення за формою “Р”, реєстрація, надсилання (вручення) та облік якого здійснюється у Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (відповідно до листа Державної податкової адміністрації України від 12.05.2009р. №9713/7/16-1417).

Однак, як встановлено з матеріалів справи та проти чого не заперечували представники відповідача, сума 18304 грн.33 коп. визначена ДПІ у Оріхівському районі як сума податкового зобов'язання по ПДВ, має спеціальний режим, встановлений п. 11.21, та п. 11.29 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість», зокрема ця сума ПДВ повністю залишається у розпорядженні цих сільськогосподарських підприємств і спрямовується на підтримку власного виробництва і оскільки зазначена сума не підлягає перерахуванню до бюджету, остання не являється податковим зобов'язанням позивача.

Згідно довідки ЄДРПОУ, основними видами діяльності СФГ «Ясени» є вирощування зернових та технічних культур, надання послуг у рослинництві; облаштуванню ландшафту; оптова торгівля зерном, насінням та кормами для тварин. Для ведення господарської діяльності підприємство використовує виробничу базу (майновий комплекс) розташований за адресою Запорізька обл., Оріхівський район, с.Мирне, вул. Фермерська, 1.

Згідно інформації БТІ та матеріалів технічної інвентаризації, про що не заперечує представник ДПІ у Оріхівському районі, виробнича база (майновий комплекс) складається з двоповерхової адміністративної будівлі, службової прибудови, службової будівлі, навіси, складу паливо-мастильних матеріалів, заправки, двоповерхового складу запчастин, млин та інші приміщення. Тобто, приміщення призначені для здійснення основної господарської діяльності.

Спірні будівельні матеріали, придбані від ТОВ ТВФ «Руст» та ТОВ «Будкамінь», використані підприємством для ремонту службових приміщень виробничої бази, що підтверджується актами списання будівельних матеріалів та іншими первинними документами.

Наказом Міністерства охорони здоров'я, від 18.12.2002 N 476 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил при роботі з джерелами електромагнітних полів» визначено, що виробничі приміщення - замкнені простори в спеціально призначених будинках і спорудах, у яких постійно (за змінами) або періодично (упродовж робочого дня) відбувається трудова діяльність людей, пов'язаних з участю в різних видах виробництва, організації, контролі й управлінні виробництвом, а також з участю у позавиробничих видах роботи на підприємствах, транспорті, зв'язку та ін.

Також, згідно наказу «Про затвердження Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж» від 14.02.2007 N 71, виробничі приміщення - замкнений простір у спеціально призначених будівлях і спорудах, де систематично (за змінами) або періодично (протягом робочого дня) здійснюється трудова діяльність людей, пов'язана з участю в різних видах виробництва.

Таким чином, будівельні матеріали придбані та використані для ремонту виробничих приміщень, прямо відносяться до матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення.

Дані висновки підтверджуються матеріалами по справі, в тому числі актом інвентаризації основних засобів та товарно-матеріальних цінностей СФГ «Ясени» та актом списання будівельних матеріалів №3/10 від 31.10.2008 р.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, про відсутність з боку СФГ «Ясени» порушення абзацу 1 п 5 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.99р. № 271.

Відповідачем не доведений факт нецільового використанням коштів у розумінні Порядку акумуляції та використання коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999р. №271.

З огляду на викладене вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-72, 94, 158-163 КАС України, Законом України «Про податок на додану вартість», Законом України «Про систему оподаткування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області від 30 жовтня 2009р. №0001302301/0.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її складання у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 21 червня 2010 р.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш