Постанова № 10082956, 14.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2010 р. справа № 2а-5183/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Соколової О.А.

при секретаріШмітько А.В.

за участю

прокурора Вартанової О.М.,

представника позивача - Мітасьової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Петровського району міста Донецька в інтересах держави в особі органу виконання виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Донецький домобудівельний комбінат №1» про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №281-ДО від 29.04.09,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Донецький домобудівельний комбінат №1» про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №281-ДО від 29.04.09, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем не виконано розпорядження №281-ДО від 29.04.09 про усунення правопорушень законодавства про папери, прийняте на підставі п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», згідно якого відповідач повинен був у термін до 28.11.08 усунути порушення ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме не розкрив особову інформацію стосовно порушення справи про банкрутство у відповідності до вимог «Положення» та до 06.03.09 письмово проінформувати уповноважену особу Комісію про виконання цього розпорядження. Згідно постанови №281-ДО від 29.04.09 на відповідача було накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. Однак, штраф у розмірі 17000,00 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачений.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, суду письмових пояснень та заперечень з приводу вимог позивача не надав, не повідомив суд про причини неявки представника. На підставі ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладений обовязок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом. Відповідно до ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачається можливість звернення прокурора до суду з заявою про захист прав та законних інтересів держави.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку Донецького територіального управління було виявлено порушення законодавства про цінні папери відкритим акціонерним товариством «Донецький домобудівельний комбінат №1», а саме не розкриття особової інформації стосовно порушення справи про банкрутство у відповідності до вимог «Положення» та до 06.03.09 письмово проінформувати уповноважену особу Комісію про виконання цього розпорядження.

У відповідності до ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.06 №3480-ІV особлива інформація про емітента це інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації, у тому числі належать відомості про порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію. Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до п.10 гл.2 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» у разі порушення справи про банкрутство емітента емітент розкриває інформацію відповідно до підпункту 10.1 цього пункту. Датою вчинення дії вважається дата винесення судом ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство або дата, коли емітент дізнався чи мав дізнатися про порушення провадження у справі про його банкрутство, якщо процедуру банкрутства розпочато за заявою кредитора.

Згідно п.1 гл.3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.04.09 товариство не виконало розпорядження №02-ДО від 08.01.09, а саме, не розкрило особову інформацію стосовно порушення справи про банкрутство у відповідності до вимог «Положення» та до 06.03.09 письмово не проінформував уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження (а.с.18, 33).

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт №281-ДО від 21.04.09.

Постановою № 281-ДО від 29.04.09 за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР до ВАТ «Донецький домобудівельний комбінат №1» застосовано фінансову санкцію в розмірі 17000,00 грн., яка надіслана поштою рекомендованим листом на адресу відповідача.

Відповідно до абз.1 п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання розпоряджень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачений штраф у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» штраф відповідач повинен був сплатити до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови.

Відповідач штраф у розмірі 17 000,00 грн. до Державного бюджету України до теперішнього часу не сплатив, тому суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Петровського району міста Донецька в інтересах держави в особі органу виконання виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Донецький домобудівельний комбінат №1» про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №281-ДО від 29.04.09 задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Донецький домобудівельний комбінат №1» (83024, м.Донецьк, Петровський р-н, вул..Ревякіна, 24, код ЄДРПОУ 01237336) на користь державного бюджету України (УДК у Донецькій області, р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 14 червня 2010 року в присутності прокурора та представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 18 червня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Соколова О. А.