Ухвала суду № 100818804, 02.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

02 листопада 2021 року м.Київ № 320/4811/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому листі у межах адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Крейда" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, вимоги,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Крейда" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, в якому просило суд визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 01.08.2019 №Ю-0010051304, та рішення від 01.08.2019 №0010061304.

За результатами розгляду справи, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020, адміністративний позов задоволено у повному обсязі: визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 01.08.2019 форми "Ю", №0010051304; визнано протиправним та скасовано рішення від 01.08.2019 №0010061304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно ненарахованого єдиного внеску. Також, присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Крейда" (код ЄДРПОУ 35772705) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) судовий збір у розмірі 10999 (десять тисяч дев`ятсот дев`яносто дев`ять) грн 86 коп.

Крім того, додатковим рішенням суду від 20.01.2020 стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Крейда" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) судові витрати у розмірі 5000 (п`ять тисяч) грн 00 коп.

Дане рішення набрало законної сили 20.02.2020.

На виконання додаткового рішення суду, 16.04.2020 позивачеві видано виконавчий лист у даній справі.

13.10.2021, від позивача надійшла заява про заміну боржника у виконавчому листі, а саме - Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 43141377) на Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 44096797).

В обґрунтування своєї заяви, представник ТОВ "Крейда" зазначив, що боржник, вказаний у виконавчому листі - Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 43141377) перебуває у стані припинення, а його правонаступником є Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 44096797), утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, що унеможливлює виконання рішення суду за виданим виконавчим листом.

У призначений для розгляду заяви час, сторони та їхні представники до суду не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання, були повідомлені належним чином, з клопотаннями про відкладення розгляду або розгляд заяви у їх відсутність сторони не звертались.

Частиною 2 ст. 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою) та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відтак, суд розглянув заяву за відсутності сторін та їхніх представників.

Дослідивши наявні матеріали справи у частині поданої заяви, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною п`ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

У виконавчому листі №320/4811/19 в якості боржника вказано Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 43141377).

При цьому, доказів відкриття виконавчого провадження матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 та наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 відбулось компетенційне правонаступництво між Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області (у якості правопопередника зі статусом юридичної особи публічного права) та Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби (у якості правонаступника зі статусом структурного підрозділу органу державної виконавчої влади - юридичної особи публічного права).

У розумінні п.п.41.1.1 ст.41 Податкового кодексу України ДПС України та ГУ ДПС у Київській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС, є окремими податковими органами та окремими контролюючими органами як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику та територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

До того ж у розумінні п.41.4 ст.41 Податкового кодексу України і ДПС України, і ГУ ДПС у Київській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС є окремими органами стягнення.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерства та інші центральні органи виконавчої влади є юридичними особами публічного права і відповідно до ч.1 ст.16 означеного закону утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції, комісії.

Оскільки за змістом наказу ДПС України від 30.09.2020 №529 у складі органу державної влади - ДПС України утворено 31 відокремлений структурний підрозділ, то слід вважати, що ці територіальні органи діють у судових процедурах від імені ДПС України як органу державної влади - юридичної особи публічного права і можуть бути наділені адміністративною процесуальною дієздатністю виключно за критерієм - інший суб`єкт при здійсненні публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.

Втім, частиною 2 ст.21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" визначено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є органами державної влади.

Таким чином, законодавець увів в дію юридичну конструкцію, у силу якої структурні відокремлені підрозділи органу державної виконавчої влади (а саме: центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику) є самостійними органами державної влади без статусу юридичної особи

Відтак, Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 44096797) є правонаступником Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 43141377), а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на наведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/4811/19, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчому листі №320/4811/19, виданому Київським окружним адміністративним судом 16.04.2020, а саме боржника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 43141377) на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 44096797).

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява ТОВ "Крейда" про заміну боржника у виконавчому листі від 13.10.2021 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Крейда" (код ЄДРПОУ - 35772705) про заміну боржника у виконавчому листі, - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі №320/4811/19, виданому Київським окружним адміністративним судом 16.04.2020, а саме: "Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 43141377)" на його правонаступника - "Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 44096797)".

3. Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Лисенко В.І.