Ухвала суду № 100818497, 03.11.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу

03 листопада 2021 рокум. Ужгород№ 260/3755/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді – Калинич Я.М.,

при секретарі судового засідання – Ковач Є.М.,

за участі:

позивач – ОСОБА_1 ,

представник відповідача – Хома О.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області, в якому просить суд: 1. Поновити строк для звернення з позовом до суду, у зв`язку з тим, що я довідався по існування оспорюваного акту прямої дії лише після отримання Листа Виконавчого комітету Свалявської міської ради Мукачівського (укрупненого) району Закарпатської області від 30.06.2021 року№ 1894/02-10. 2. Визнати незаконним та скасувати індивідуальний акт прямої дії - Розпорядження Голови Свалявської РДА від 25.02.2011 року № 78 «Про створення громадських пасовищ», в частині створення громадського пасовища за межами села Лопушанка, урочище «Голиця» - номер контуру 569, площа 5.5 га

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та було зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про прийняття справи Закарпатським окружним адміністративним судом до провадження у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, у строк передбачений КАС України.

Зазначену ухвалу відповідачу було надіслано на офіційну електронну пошту 16 вересня 2021 року, що стверджується матеріалами справи, зокрема доказом отримання направленого документа Мукачівською РДА.

Судом у підготовчому засіданні з`ясовано, що станом на 03 листопада 2021 року відповідачем не виконано процесуальне зобов`язання суду та не опублікувано оголошення про прийняття справи Закарпатським окружним адміністративним судом до провадження у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, у строк передбачений КАС України.

Представник відповідача в підготовчому засіданні пояснила, що ухвалу суду від 14.09.2021 року Мукачівською РДА отримано 12.10.2021 року, а також те, що редакція газети «Вісті Закарпаття» припиняє свою діяльність та припиняє випуск газети, у зв`язку з чим, оголошення не може бути опублікованим. Зазначила, що 14.10.2021 року на офіційному сайті Мукачівської РДА було опубліковано оголошення про те, що 11 жовтня 2021 року о 15:30 год. відбудеться підготовче засідання у справі. Надала суду роздруковане, із сайту Мукачівської районної державної адміністрації, оголошення про те, що 11 жовтня 2021 року о 15:30 год. відбудеться підготовче засідання у справі.

Суд констатує, що станом на 03 листопада 2021 року Мукачівською РДА не виконано процесуальне зобов`язання суду та не опубліковано оголошення про прийняття справи Закарпатським окружним адміністративним судом до провадження у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, у строк передбачений КАС України. Доказів того, що редакція газети «Вісті Закарпаття» припинила свою діяльність суду не надано.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ухвалу суду від 14.09.2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі відповідачу було надіслано відповідачу на його офіційну електронну адресу 16.09.2021 року об 11:53 год. та отримано відповідачем 16.09.2021 року об 11:53 год., що підтверджується роздруківкою із електронної пошти. Разом з тим, судом 11.10.2021 року о 19:50 год. направлялася повістка про виклик до суду, яка була отримана відповідачем 11.10.2021 року о 19:50 год., що підтверджується роздруківкою із електронної пошти, такою ж як і при надісланні ухвали суду від 14.10.2021 року. Отже, твердження представника відповідача про отримання ними ухвали суду від 14.09.2021 року 12.10.2021 року викликає сумнів, достовірність такого не знайшло свого підтвердження.

Визначаючись щодо бездіяльності відповідача по виконанню вимог ухвали суду від 14.09.2021 року, суд зазначає наступне.

Статтею 264 КАСУ визначено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Зокрема, вказано, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Згідно ч.4 ст. 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Із положень ст. 144 КАС України випливає, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України, заходом процесуального примусу є штраф.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 145 КАС України).

Статтею 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Згідно ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270,00 грн.

З огляду на те, що Мукачівською РДА без поважних причин не виконано процесуальне зобов`язання суду та не опубліковано оголошення про прийняття справи Закарпатським окружним адміністративним судом до провадження у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, у строк передбачений КАС України, суд дійшов висновку про необхідність застосування до Мукачівської РДА заходів процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 0,3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (2270,00 грн. х 0,3) 681,00 (шістсот вісімдесят одну грн. 00 коп.) грн.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина п`ята статті 149 КАС України).

Керуючись ст. ст. 149, 249 КАСУ, -

У Х В А Л И В :

Застосувати до відповідача по даній справі – Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області (88600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Штефана Августина, 21, код ЄДРПОУ 04053789) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стягнути з Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області (88600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Штефана Августина, 21, код ЄДРПОУ 04053789) в дохід Держави на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) штраф в розмірі 681,00 грн (шістсот вісімдесят одну грн. 00 коп.) грн.

Повторно зобов`язати Мукачівську районну державну адміністрацію Закарпатської області (88600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Штефана Августина, 21, код ЄДРПОУ 04053789) опублікувати оголошення про прийняття адміністративної справи № 260/3755/21 Закарпатським окружним адміністративним судом до провадження у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення, повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Докази виконання ухвали щодо опублікування оголошення про прийняття адміністративної справи № 260/3755/21 Закарпатським окружним адміністративним судом до провадження у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, надати суду не пізніше 19 листопада 2021 року.

Відкласти підготовче засідання у справі на 24 листопада 2021 року на 15:00 години.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом п`ятнадцяти днів.

Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Ухвала є виконавчим документом.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 03 листопада 2021 року.

Суддя Я. М. Калинич