Ухвала суду № 100784065, 28.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2890/21

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 жовтня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клименко О.М., секретар судового засідання Марець В.В., за участю:

позивача – представник – Луньо Б.М.

відповідача: представник – Болюба О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву позивача від 13 жовтня 2021 року про встановлення судового контролю за судовим рішенням у справі № 380/2890/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсії на підставі довідки Львівського обласного військового комісаріату № 33/С від 17 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного військового комісаріату № 33/С від 17 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 681,00 грн. сплаченого судового збору згідно квитанції № 0.0.2023478708.1 від 19 лютого 2021 року.

13 жовтня 2021 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява від 13 жовтня 2021 року про встановлення судового контролю за судовим рішенням. Указана заява мотивована тим, що своїм листом від 30 липня 2021 року № 1300-5203-8/67836 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року. Щомісячний розмір пенсії позивача після перерахунку становить 9877,63 грн., доплата пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 липня 2021 року становить 118555,48 грн. Виплата вказаних коштів буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету. Окрім того, до листа додано копії Перерахунку пенсії за пенсійною справою № ХВ41148 – Міноборони від 01 серпня 2021 року та Розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою № ХВ41148 – Міноборони. З аналізу цих документів слідує, що перерахунок пенсійних виплат позивача здійснено з порушенням законодавчих актів, що призвело до виконання судового рішення не в повному обсязі, а саме: 1) перерахунок основного розміру пенсії позивача на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 проведено, виходячи з розміру 70, а не 79 відсотків грошового забезпечення, зазначеного в довідці № 33/С від 17 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року; 2) при перерахунку пенсії позивача відповідач застосував норми постанов Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та від 14 серпня 2019 року № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Позивач зазначає, що пенсія йому призначена за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 79 відсотків грошового забезпечення. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2020 року у справі № 1.380.2019.003234, яке набрало законної сили 02 жовтня 2020 року визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з 79% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру 79% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018, із урахуванням раніше виплачених сум. Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеній у рішенні у зразковій справі № 240/5401/18 при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. З огляду на викладене, позивач висновує, що основний розмір перерахованої йому пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 мав бути обрахований, виходячи з розміру 79 відсотків грошового забезпечення, зазначеного в довідці № 33/С від 17 грудня 2020 року.

Також позивач зазначає, що на час перерахунку його пенсії на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 норми постанов Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та від 14 серпня 2019 року № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» були визнані протиправними та нечинними рішеннями Окружного адміністративного суду м. Києва, з огляду на що не могли застосовуватись у цьому випадку.

Зважаючи на викладене, позивач уважає, що станом на сьогодні рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 не виконане відповідачем в повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства, з огляду на що наявні підстави для встановлення відповідачу строку на подання звіту про виконання судового рішення.

Тому просить суд встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21.

Відповідач подав заперечення на заяву позивача від 13 жовтня 2021 року про встановлення судового контролю за судовим рішенням в якій зазначив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 виконано, про що позивача повідомлено листом від 30 липня 2021 року № 1300-5203-8/67836. Дії відповідача щодо виконання судового рішення узгоджуються із зобов`язаннями, які встановлені судом у цьому рішенні.

Вказує, що позивач не надав доказів, які б свідчили про ухилення відповідачем від виконання рішення суду.

Зауважує, що КАС України передбачає право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

Стверджує, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжило всіх можливих (конкретних) заходів для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 згідно з нормами чинного законодавства.

З огляду на викладене, просить суд в задоволенні заяви позивача від 13 жовтня 2021 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відмовити повністю.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулося 28 жовтня 2021 року, заяву позивача від 13 жовтня 2021 року про встановлення судового контролю за судовим рішенням у справі підтримав, просив її задовольнити.

Представник відповідача у цьому ж судовому засіданні проти встановлення судового контролю за виконанням рішення суду заперечив, просив у задоволенні заяви позивача від 13 жовтня 2021 року відмовити повністю.

Вирішуючи заяву позивача від 13 жовтня 2021 року про встановлення судового контролю за судовим рішенням, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України, за приписами частини першої та другої якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Аналіз зазначених норм статті 382 КАС України дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем тих обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

Разом з тим, вказаною нормою статті 382 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як встановив суд, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного військового комісаріату № 33/С від 17 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених, сум Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Львівського обласного військового комісаріату № 33/С від 17 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із таких сум грошового забезпечення, зазначених у цій довідці: посадовий оклад – 3260,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням (старший прапорщик) – 1020,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) – 2140,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) – 4173,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) – 326,00 грн.; премія (95%) – 3097,00 грн.; усього – 14016,00 грн. Основний розмір пенсії позивача після її перерахунку становить 70% грошового забезпечення. Наведена обставина підтверджується перерахунком пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (пенсійна справа № ХВ41148 – Міноборони).

Згідно Розрахунку на доплату (виплату, утримання пенсії) за пенсійною справою № ХВ 41148 пенсіонера ОСОБА_1 загальний розмір перерахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 пенсійних виплат позивача за період з квітня 2019 року по липень 2021 року (включно) становить 118555,48 грн.

Про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача листом від 30 липня 2021 року № 1300-5203-8/67836.

Таким чином, з огляду на те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 виконане відповідачем, і таке виконання вчинене ним у межах зобов`язань, покладених на відповідача цим судовим рішенням, підстави для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строку для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 відсутні.

Стосовно покликань позивача на те, що під час виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року у справі № 380/2890/21 відповідач протиправно зменшив йому відсоткове значення основного розміру пенсії з 79 до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, а також здійснив перерахунок пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року із застосуванням щомісячного показника 75% суми підвищення пенсії суд зазначає, що зазначеним вище рішенням суду на відповідача не було покладено обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивача у конкретному відсотковому значенні від розміру грошового забезпечення та провести її виплату, виходячи з конкретної суми підвищення.

Тому вчинення згаданих вище дій відповідачем під час проведення перерахунку пенсії позивача не може свідчити про неповне виконання рішення суду у цій справі.

В той же час, якщо позивач не погоджується з такими діями відповідача та вважає їх протиправними, він вправі оскаржити ці дії, звернувшись з відповідним позовом до суду та просити про захист своїх порушених прав у спосіб, передбачений КАС України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви позивача від 13 жовтня 2021 року про встановлення судового контролю за судовим рішенням у справі належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви позивача від 13 жовтня 2021 року про встановлення судового контролю за судовим рішенням у справі – відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 02 листопада 2021 року.

Суддя Клименко О.М.