Рішення № 100737737, 01.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 листопада 2021 року Справа № 280/7137/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1

до – Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663)

до - Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач 1) та Державної податкової служби України (далі– відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580444/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 59 від 01.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДГІС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580536/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 78 від 15.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580570/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 85 від 23.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580533/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 87 від 24.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 податкові накладні № 59 від 01.03.2021, №78 від 15.03.2021, №85 від 23.03.2021, №87 від 24.03.2021 - датою їх подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.07.2021 № 2818531/2642920872 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість зареєстрованої в контролюючому органі 25.06.2021 за № 9170334277;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області врахувати подану Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 таблицю даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 25.06.2021 за № 9170334277.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Фізичною особою – підприємцем ОСОБА_1 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) спірні податкові накладні та таблицю даних платника податку на додану вартість, проте, позивачем отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, в якій зазначено, що документ прийнято, але його реєстрація зупинена. Позивач вважає, що ним надано усі документи необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, в свою чергу, відповідачем належної оцінки наданим документам надано не було, що призвело до прийняття необґрунтованих рішеньпро відмову у реєстрації податкових накладних. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 06.08.2021 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

У встановлений ухвалою суду строк, позивачем усунуто недоліки.

Ухвалою суду від 13.08.2021 відкрито провадження у справі №280/7137/21 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Відповідачам запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

08.10.2021 від представника відповідачів через канцелярію суду (вх. №58015) поданий відзив на позов. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідачів зазначив, У Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних № 59, 78, 85, 87 в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені відомості, відповідно до яких платник може впевнитись яким саме критеріям ризиковості він відповідає та які стали підставами для зупинення реєстрації податкової накладної (в даному випадку: реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу йога постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копи документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію /відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказує, що підставами для прийняття комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області рішення про відмову в реєстрації спірних податкових накладних стало те, що платником податків не було надано на розгляд комісії первинних документів достатніх для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, про що зазначено у графі «Додаткова інформація» до спірного рішення. За таких обставин, відповідачі вважають, що ним правомірно було прийнято оскаржуване рішення, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У зв`язку з перебуванням судді Сацького Р.В. з 06.10.2021 по 19.10.2021 у відпустці згідно Наказу №314 від 06.10.2011, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.10.2021 №64 та у зв`язку з перебуванням судді Сацького Р.В. з 17.10.2021 по 29.10.2021 на лікарняному, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 №02-35/21/67 та листками непрацездатності №955736-2001593100-1, №955736-2001598520-1, №955736-2001812822-1, питання щодо подальшого вирішення справи вирішується суддею у перший робочий день, а саме 01.11.2021.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 зареєстрований в якості фізичної особи – підприємця (дата запису: 26.03.2012 Номер запису: 21030000000069557). Видами діяльності є: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; 46.34 Оптова торгівля напоями; 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 46.32 Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами.

26 лютого 2021 р. між Позивачем та приватним підприємством «Патмос» (ЄДРПОУ 407560219187) укладено Договір-Заявку на транспортно-експедиційне обслуговування № 863 відповідно до якого ПП «Патмос» іменований далі -«Експедитор» та Позивач іменований далі- «Виконавець» уклали заявку про виконання транспортних послуг на наступних умовах: маршрут: Запоріжжя-Донське: час, номер заявки на завантаження - 28.02.2021, адреса відправника: м.Запоріжжя, Північне шосе (Північна прохідна, КПП№ 7) ПАТ «Запоріжсталь», умови завантаження згідно ТТН; термін доставки - 01.03.2021; адреса розвантаження - смт Донське, вул. Заводська, 53 ГОВ II ГРЕК; вантаж - рулони, згідно ТТН до 22 т; вартість фрахту - 6100 грн, у тому числі ПДВ - 1 016,67 грн, на протязі 14 банківських днів по оригіналах документів, з моменту отримання документів на пошті та реєстрації податкової накладної; форма розрахунку - оплата на розрахунковий рахунок; автомобіль-Авто ДАФ державний номер НОМЕР_1 , причіп державний номер НОМЕР_2 , водій - ОСОБА_2 .

Позивач (Виконавець за договором) доставив товар відповідно до товарно- транспортної накладної № 4133 від 26.02.2021 та акту здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 59 від 01.03.2021. Оплата наданих транспортних послуг здійснена відповідно до рахунку на оплату № 59 від 01.03.2021 та підтверджується платіжним дорученням № 11698 від 02.04.2021 па суму 5083,33 грн.

На виконання вимог Податкового кодексу Позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 59 від 01.03.2021 на загальну суму 6 100,00 грн, в тому числі ПДВ 1 016,67 грн.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 30.03.2021 до податкової накладної № 59 від 01.03.2021, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРГІИ.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 5 від 16.04.2021 про надання пояснень та копій документів: Договір-Заявка на транспортно-експедиційне обслуговування №863 від 26.02.2021, Акт виконаних робіт №59 від 01.03.2021, рахунок на оплату №59 від 01.03.2021 сума 6100,00 грн, Плат.доруч. № 1698 від 02.04.2021 на суму 5083,33 грн, ТТН № 4133 від 26.02.2021, Водійське посвідчення ОСОБА_2 , Наказ про призначення ОСОБА_2 , Техпаспорт на авто.

Комісією Відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення від 20.04.2021 №2580444/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної №59 від 01.03.2021. Підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактурн/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з вищезазначеним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Рішенням від 12.05.2021 № 21204/2642920872/2 ) скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня залишено без змін, з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

11 березня 2021 р. між Позивачем та приватним підприємством «Патмос» (ЄДРПОУ 407560219187) укладено Договір-Заявку на транспортно-експедиційне обслуговування № 1105 (Додаток 13) відповідно до якого ПП «Патмос» іменований далі - «Експедитор» та Позивач іменований далі - «Виконавець» уклали заявку про виконання транспортних послуг на наступних умовах: маршрут: Дпіпро-Маріуполь; час, номер заявки - 12.03.2021 АГМ25713, адреса відправника: м. Дніпро, вул. Данила Галицького, буд. 4 К, ТОВ «КОНЦЕРН ЄВРОМЕТЛЛ», умови завантаження згідно ТТН; термін доставки - 15.03.2021; адреса розвантаження - v. Маріуполь, проспект Карпова, б. 80, ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МРМЗ»; вантаж - метал листовий, згідно ТТН до 24 т; вартість фрахту - 11300 грн, у тому числі ПДВ - 1883 грн 33 коп., на протязі 14 банківських днів по оригіналах документів, з моменту отримання документів на пошті та реєстрації податкової накладної; форма розрахунку - оплата на розрахунковий рахунок; автомобіль-Авто ДАФ державний номер НОМЕР_3 , причіп державний номер НОМЕР_4 , водій - ОСОБА_3 .

Позивач (Виконавець за договором) доставив товар відповідно до товарно- транспортної накладної № 0000065 від 12.03.2021, та акту здачі-нриймання робіт (наданих послуг) № 78 від 15.03.2021.

Оплата наданих транспортних послуг здійснена відповідно до рахунку на оплату № 78 від 15.03.2021 та підтверджується платіжним дорученням № 12097 від 21.04.2021 на суму 9416,67 грн (сплачено частково, без ПДВ).

На виконання вимог Податкового кодексу Позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 78 від 15.03.2021 па загальну суму 11 300,00 грн, в тому числі ПДВ 1883,33 грн.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 06.04.2021 до податкової накладної № 78 від 15.03.2021, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 6 від 16.04.2021 про надання пояснень та копій документів до повідомлення позивачем надані пояснення та копії первинних документів на підтвердження господарської операції за податковою накладною № 78 від 15.03.2021 зокрема: Договір-Заявка на транспортно-експедиційне обслуговування № 1105 від 11.03.2021, Акт виконаних робіт №78 від 15.03.2021, Рахунок на оплату №78 від 15.03.2021, сума 11300,00 грн, Плат.доруч. №12097 від 21.04.2021 на суму 9416,67 грн (сплачено частково, без ПДВ), ТТН № 0000065 від 12.03.2021, Водійське посвідчення ОСОБА_3 , Техпаспорт на авто, Трудовий договір з водієм ОСОБА_3 .

Комісією Відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення від 20.04.2021 №2580536/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 78 від 15.03.2021. Підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В розділі «Додаткова інформація» зазначено: «Недостатньо інформації та документів щодо транспортування, відсутня придбання/наявність ТМЦ для надання послуг».

Не погодившись з вищезазначеним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Однак рішенням від 12.05.2021 № 21188/2642920872/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня залишено без змін, з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

19 березня 2021 р. між Позивачем та приватним підприємством «Патмос» (ЄДРПОУ 407560219187) укладено Договір-Заявку на транспортно-експедиційне обслуговування № 1236 відповідно до якого ПП «Патмос» іменований далі -«Експедитор» та Позивач іменований далі - «Виконавець» уклали заявку про виконання транспортних послуг на наступних умовах: маршрут: Запоріжжя-Одеса; час, номер заявки на завантаження - 22.03.2021, адреса відправника: м. Запоріжжя, вул. Чубанова б. 1, ТОВ «БАЙДА», умови завантаження згідно ТТН; термін доставки - 23.03.2021; адреса розвантаження - м. Одеса, вул. Миколи Гефта, б. 1/3, ТОВ «ТРАНСМЕТ-ЮГ»; вантаж - труби, згідно ТТН до 22 т; вартість фрахту - 11000 грн у тому числі ПДВ - 1833 грн 33 коп., на протязі 14 банківських днів по оригіналах документів, з моменту отримання документів на пошті та реєстрації податкової накладної; форма розрахунку - оплата на розрахунковий рахунок; автомобіль-Авто ДАФ державний номер НОМЕР_5 , причіп державний номер НОМЕР_6 , водій - ОСОБА_4 .

Позивач (Виконавець за договором) доставив товар відповідно до товарно- транспортної накладної № 15 від 22.03.2021 та акту здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 85 від 23.03.2021.

Оплата наданих транспортних послуг здійснена відповідно до рахунку на оплату № 85 від 23.03.2021 та підтверджується платіжним дорученням № 12287 від 30.04.2021 на суму 9166,67 грн та Листом вих № 63 від 05.07.21.

На виконання вимог Податкового кодексу Позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 85 від 23.03.2021 на загальну суму 11000,00 грн, в тому числі ПДВ 1833 грн 33 коп.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 14.04.2021 до податкової накладної № 85 від 23.03.2021, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКГІП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку па додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.І Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 7 від 16.04.2021 про надання пояснень та копій документів). До повідомлення позивачем надані пояснення та копії первинних документів на підтвердження господарської операції за податковою накладною № 85 від 23.03.2021 зокрема: Договір-Заявка на транспортно-експедиціине обслуговування Лг° 1236 від 19.03.2021, Акт виконаних робіт ЛЬ 85 від 23.03.2021, Рахунок на оплату №85 від 23.03.2021, платіжне доручення № 12287 від 30.04.2021 на суму 9166,67 грн, ТТН№ 15 від 22.03.2021, Водіиське посвідчення ОСОБА_4 , Техпаспорт на авто, Наказ призначення водієм ОСОБА_5 .

Комісією Відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення від 20.04.2021 №2580570/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної №85 від 23.03.2021. Підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В розділі «Додаткова інформація» зазначено: «Недостатньо інформації та документів щодо транспортування, відсутня придбання/наявність ТМЦ для надання послуг».

Не погодившись з вищезазначеним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Однак рішенням від 12.05.2021 № 21173/2642920872/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня залишено без змін, з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

22 березня 2021 р. між Позивачем та приватним підприємством «Патмос» (ЄДРГІОУ 407560219187) укладено Договір-Заявку на транспортно-експсдиційне обслуговування № 1265 відповідно до якого ПП «Патмос» іменований далі - «Експедитор» та Позивач іменований далі - «Виконавець» уклали заявку про виконання транспортних послуг на наступних умовах: маршрут: Маріуполь, Донецька обл.- Кривий Ріг; час, номер заявки на завантаження - 23.03.2021 АП-127393 адреса відправника: м. Маріуполь, вул. Левченка, б. 1 ПРАТ «ММК ім. ІЛЛІЧА», умови завантаження згідно ТТН; термін доставки - 24.03.2021; адреса розвантаження- м. Кривий Ріг. вул. Луганська, буд. 1 б ТОВ «УСК ЛТД»; вантаж - метал лист г/к, згідно ТТН до 23,6 т; вартість фрахту - 9200 грн, у тому числі ПДВ - 1533 грн 33 коп., на протязі 14 банківських днів по оригіналах документів, з моменту отримання документів на пошті та реєстрації податкової накладної; форма розрахунку - оплата на розрахунковий рахунок; автомобіль-Авто ДАФ державний номер НОМЕР_3 , причіп державний номер НОМЕР_4 , водій - ОСОБА_3 .

Позивач (Виконавець за договором) доставив товар відповідно до товарно- транспортної накладної № 89898546 від 23.03.2021, та акту здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 87 від 24.03.2021.

Оплата наданих транспортних послуг здійснена відповідно до рахунку на оплату № 87 від 24.03.2021 та підтверджується платіжним дорученням № 12096 від 21.04.2021 на суму 7666,67 грн (сплачено частково, без ПДВ).

На виконання вимог Податкового кодексу Позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну:

№ 87 від 24.03.2021 на загальну суму 9 200,00 грн, в тому числі ПДВ 1533 грн 33 коп.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 14.04.2021 до податкової накладної № 87 від 24.03.2021, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 8 від 16.04.2021 про надання пояснень та копій документів. До повідомлення позивачем надані пояснення та копії первинних документів на підтвердження господарської операції за податковою накладною № 87 від 24.03.2021, зокрема: Договір-Заявка на транспортио-експедиційне обслуговування №1265 від 22.03.2021, Акт виконаних робіт № 87 від 24.03.2021, Рахунок на оплату № 87 від 24.03.2021, платіжне доручеиня № 12096 від 21.04.2021, ТТН № 89898546 від 23.03.2021, Водійське посвідчення ОСОБА_3 , Техпаспорт на Авто ДАФ державний номер НОМЕР_7 , причіп державний номер НОМЕР_4 , Трудовий договір Гура О.С.

Комісією Відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення від 20.04.2021 №2580533/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної №87 від 24.03.2021. Підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахупків-фактури/ішюйсів, актів приймаиня-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В розділі «Додаткова інформація» зазначено: «Недостатньо інформації та документів щодо транспортування, відсутня придбання/наявність ТМЦ, для надання послуг».

Не погодившись з вищезазначеним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Однак рішенням від 12.05.2021 № 21205/2642920872/2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня залишено без змін, з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарі в/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

У відповідності до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ № 1165 (далі - Порядок 1165) Позивачем було подано таблицю даних платника ПДВ із зазначенням коду 49.41 (код згідно з УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг), як послуги то на постійній основі постачаються. Разом із Таблицею даних платника ПДВ було подано наступні документи (Додатки 57-66): Пояснення до Таблиці даних, Договір Поставки № 11184-08/2017 із Карго Парте, Договір купівлі-гіродажу №29-08/18 від 29.09.2018, Договір з ТОВ ВПК Екотех, Наказ про призначення водія ОСОБА_6 , Трудовий договір Гура, Техпаспорта на автомобілі, Водійське посвідчення Гура, Водійське посвідчення Добрицький, Водійське посвідчення Сушков.

Відповідно до квитанції №2 таблишо даних прийнято 25.06.21 за реєстраційним номером 9170334277. Інформацію Таблиці даних платника ПДВ не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок 1165).

Рішенням Відповідача-1 від 01.07.2021 № 2818531 /2642920872 таблиця даних платника ПДВ не врахована через не відповідність п. 14 Порядку 1165.

Не погоджуючись з таким рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до висновків, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 1 ст. 2 КАС України, відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 2 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно з п. п. 12-14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Відповідно до п. п. 15-17 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6). У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Згідно з п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P <Pм ґ 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.

Відповідно до п. п. 19-21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7). Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку. Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Згідно з п. 22 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Відповідно до п. 23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, таблиця даних платника податку подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Судом встановлено, що видами економічної діяльності: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; 46.34 Оптова торгівля напоями; 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 46.32 Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами.

В таблиці даних платником податку Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 визначений наступний код УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг, які придбаваються позивачем: 49,41.

Таким чином, суд погоджується з позивачем, що відображені у таблиці даних платника податків код УКТЗЕД/Державного класифікатору продукції та послуг тих товарів (послуг), придбання яких здійснює Фізична особа – підприємець ОСОБА_1 , та товарів (послуг), реалізацію яких він здійснює, відповідають визначеним ним видам економічної діяльності.

Крім того, в матеріалах справи наявні договори оренди транспортних засобів, договори про надання послуг водія з перевезення вантажів територією України та інші.

За таких обставин, вказана інформація свідчить про наявність у Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 вантажних автомобілів для надання послуг із вантажних перевезень, що відповідає визначеному коду економічної діяльності 49.41 - вантажний автомобільний транспорт.

З урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що наявні у Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 основні засоби повністю відповідають тим видам економічної діяльності, які були заявлені у Таблиці даних.

На думку суду, в оскаржуваному рішенні про неврахування таблиці даних платника податку відповідачем чітко не зазначено підставу для та такого неврахування, як і не зазначено конкретно документів, відсутність яких не дала можливості прийняти рішення про її врахування.

Суд зазначає, що на розгляд відповідачу позивачем були надані всі необхідні пояснення та документи з метою врахування таблиці даних платника податку, які не мали дефекту форми, змісту або походження.

З урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що у комісії Головного управління ДПС в Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, були відсутні встановлені законом підстави для неврахування таблиці даних платника податку Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 .

Таким чином, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Запорізькій області від 01.07.2021 № 2818531/2642920872 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість зареєстрованої в контролюючому органі 25.06.2021 за № 9170334277, є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, поданих Фізичною особою – підприємцем ОСОБА_1 судом встановлено наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 12, 13 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року, після надходження податкової накладної до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та перевірка, за результатами якої формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної.

Відповідно до п. 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Згідно із п. 5, 6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної вбачається, що контролюючий орган сформував висновок про відповідність податкової накладної п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, що є достатнім для зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Додатком 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, встановлено Критерії ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій зазначено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних на відсутність в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу йога постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копи документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію /відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки судом зроблено висновок про протиправність рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Запорізькій області від 01.07.2021 № 2818531/2642920872 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість зареєстрованої в контролюючому органі 25.06.2021 за № 9170334277.

Крім того, в оскаржуваних рішеннях не зазначено конкретних причин відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки не зазначено чіткого переліку документів, яких не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію накладної (в рішенні зазначено про необхідність підкреслення тих документів, яких не вистачає).

З наданих до суду первинних документів та тих документів, які надавалися до податкового органу можливо встановити зміст і обсяг господарських операцій, по яким позивач подав для реєстрації податкову накладну, будь-яких розбіжностей та невідповідностей ці документи не містять.

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії Головного управління ДПС в Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягає скасуванню судом.

Відповідно до п. 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подана позивачем податкова накладна є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, у зв`язку із чим, враховуючи протиправність оскаржуваного рішення відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних датою направлення до податкового органу.

Враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач 2 має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних № 59 від 01.03.2021, №78 від 15.03.2021, №85 від 23.03.2021, №87 від 24.03.2021 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Всупереч наведеним вимогам відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не доведено правомірності винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації спірної податкової накладної.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у загальній сумі 11350,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 2209 від 26.08.2021, № 2187, від 10.08.2021.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , іпн НОМЕР_8 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663), до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580444/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 59 від 01.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580536/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 78 від 15.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580570/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 85 від 23.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580533/2642920872 про відмову в реєстрації податкової накладної № 87 від 24.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 59 від 01.03.2021, яка подана Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , датою її подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 78 від 15.03.2021, яка подана Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , датою її подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 85 від 23.03.2021, яка подана Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , датою її подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 87 від 24.03.2021, яка подана Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.07.2021 № 2818531/2642920872 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість зареєстрованої в контролюючому органі 25.06.2021 за № 9170334277.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області врахувати подану Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 таблицю даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 25.06.2021 за № 9170334277.

Стягнути на користь Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_8 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ ВП №44118663) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 11350 (одиннадцять тисяч триста п`ятдесят) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення в повному обсязі виготовлено та підписане суддею 01.11.2021.

Суддя Р.В. Сацький