Ухвала суду № 100714294, 26.10.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/4056/21

26 жовтня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Хоміцька С.О.

представника позивача Гулкевич С.Б.

представника відповідача Круль Ю.І.

представника Обслуговуючого

кооперативу "Сади ветеранів АТО" Фльорків О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом Тернопільської міської ради до Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 22.08.2018 №636-од "Про затвердження Детального плану території" та визнання Детального плану таким, що не відповідає та суперечить чинній містобудівній документації на місцевому рівні в частині функціонального використання території,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Тернопільської міської ради до Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 22.08.2018 №636-од "Про затвердження Детального плану території" та визнання Детального плану таким, що не відповідає та суперечить чинній містобудівній документації на місцевому рівні в частині функціонального використання території.

Представник Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" подав письмову заяву про вступ у справу третьої особи на стороні відповідача, в обґрунтування якої зазначив, що 22 серпня 2018 року розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації Барни С.С. № 636-од «Про затвердження детального плану території» затверджено детальний план території індивідуальних земельних ділянок садівницького поселення, що розташовані за межами м. Тернополя на території міської ради (автодорога Краковець - Львів - Тернопіль - Умань Н-02) загальною площею 84,3 га з майбутньою реконструкцією під поселення садибної забудови.

Вказав, що детальним планом території, як містобудівною документацією, чітко визначено планувальну організацію та розвиток території (земельних ділянок садівницького поселення, що розташовані за межами м. Тернополя на території міської ради (автодорога Краковець - Львів - Тернопіль - Умань Н-02), в тому числі визначено: принципи планувально-просторової організації забудови; червоні лінії та лінії регулювання забудови; функціональне призначення, режим та параметри забудови земельних ділянок, розподіл територій згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами; містобудівні умови та обмеження (уточнення) містобудівних умов; потребу в підприємствах і закладах обслуговування населення, місце їх розташування; систему інженерних мереж; порядок організації транспортного і пішохідного руху; порядок комплексного благоустрою та озеленення, потребу у формуванні екомережі; межі прибережних захисних смуг.

Заявник вважає, що Детальний план території є діючою основною (єдиною) містобудівною документацією щодо планування даної території, котра знаходиться за межами населеного пункту.

Просить врахувати, що Детальним планом території охоплюються земельні ділянки загального користування, на яких передбачено розміщення об`єктів інфраструктури, доріг та проїздів, водонапірних веж, дитячого садочка, школи, стадіону, амбулаторії тощо. Станом на сьогоднішній день, відповідно до Детального плану території, на земельних ділянках загального користування встановлено три потужні трансформаторні підстанції та прокладено 16 кілометрів ліній електропередач, пробурено два водозабори (свердловини), встановлено водонапірну вежу та прокладено 17,6 кілометрів вуличного водопроводу із заведенням на ділянки, нарізано та розпочато будівництво доріг.

На думку заявника, Детальний план території: 1) розроблявся за участі та за рахунок коштів Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО"; 2) є єдиною містобудівною документацією щодо території індивідуальних земельних ділянок садівницького поселення, що розташовані за межами м. Тернополя на території міської ради (автодорога Краковець - Львів - Тернопіль - Умань Н-02) загальною площею 84,3 га, на підставі якої Обслуговуючим кооперативом "Сади ветеранів АТО" здійснюється розбудова вказаної території.

Водночас, звернув увагу суду на тому, що Тернопільська міська рада звернулася до суду із позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання «Детального плану території індивідуальних земельних ділянок садівницького поселення, що розташовані за межами м. Тернополя на території міської ради (автодорога Краковець Львів Тернопіль - Умань Н-02) загальною площею 84.3 га з майбутньою реконструкцією під поселення садибної забудови» таким, що не відповідає та суперечить чинній містобудівній документації на місцевому рівні в частині функціонального використання території.

Відтак, на переконання заявника, судове рішення у даній справі вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" та його членів (власників земельних ділянок - учасників бойових дій, інвалідів війни та сім`ї загиблих).

26.10.2021 у відкритому судовому засіданні представник Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" подану заяву підтримав, просив його задовольнити з мотивів, наведених у заяві.

Представник Тернопільської міської ради у відкритому судовому засіданні 26.10.2021 просив відмовити у задоволенні даної заяви, оскільки права кооперативу та власників земельних ділянок не будуть порушуватись.

Представник Тернопільської обласної державної адміністрації у відкритому судовому засіданні подане клопотання підтримав з мотивів, наведених представником Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО".

Так, частиною четвертою ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України) передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

За змістом частини другої ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує з матеріалів справи, у спірному випадку Детальний план території розроблявся за участі та за рахунок коштів Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО, а також є єдиною містобудівною документацією щодо території індивідуальних земельних ділянок садівницького поселення, що розташовані за межами м. Тернополя на території міської ради (автодорога Краковець - Львів - Тернопіль - Умань Н-02) загальною площею 84,3 га, на підставі якої Обслуговуючим кооперативом "Сади ветеранів АТО" здійснюється розбудова вказаної території.

Водночас, предметом даної адміністративної справи є визнання «Детального плану території індивідуальних земельних ділянок садівницького поселення, що розташовані за межами м. Тернополя на території міської ради (автодорога Краковець Львів Тернопіль - Умань Н-02) загальною площею 84.3 га з майбутньою реконструкцією під поселення садибної забудови» таким, що не відповідає та суперечить чинній містобудівній документації на місцевому рівні в частині функціонального використання території та визнання протиправним та скасування розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 22 серпня 2018 року № 636-од " Про затвердження детального плану території".

Відтак, враховуючи вищенаведене, а також те, що судове рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права та обов`язки Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО", клопотання Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити Обслуговуючий кооператив "Сади ветеранів АТО" до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.11.2021.

Реквізити учасників справи:

позивач - Тернопільська міська рада (місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, Тернопільська область,46001, код ЄДРПОУ: 34334305);

відповідач - Тернопільська обласна державна адміністрація (місцезнаходження: вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль,46021, код ЄДРПОУ: 00022622);

третя особа - Обслуговуючого кооперативу "Сади ветеранів АТО" (місцезнаходження: вул.Грушевського, 8, м.Тернопіль, 46021, код ЄДРПОУ 41572044).

Головуюча суддя Дерех Н.В.