Рішення № 100712641, 19.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2021 року

справа №380/10752/21

провадження № П/380/10908/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника відповідача Кожухар І.І., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.07.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10; ідентифікаційний код 13814885). Позивач просить суд:

- визнати протиправну бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 недоотриманої суми 1961,55 грн. перерахованої пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017, яка виникла на виконання постанови КМУ від 21.02.2018№103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, яка виникла на виконання постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» в загальній сумі 1961,55 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно припинив виплату заборгованої частини пенсії, перерахованої йому за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, в сумі 1961,55 грн.

Відповідач проти задоволення позову заперечує (а.с. 20-24), просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Повідомив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), ліквідаційною комісією ГУМВСУ у Львівській області надано довідку про розмір грошового забезпечення від 22.03.2018 № 91-18192 ОСОБА_1 . Розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 відповідно до вказаної довідки становить 7092,25 грн. На підставі довідки від 22.03.2018 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016. Виплата заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 52598,34 грн, яка визначена Постановою № 103, виплачується разом з пенсією, яку особа отримує відповідно до Закону - 2262. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» (далі Постанова-1088) установлено, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 1 січня 2020 р. виплачується пенсія, яка з 1 січня 2016 р. перерахована з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом), та щомісяця проводиться виплата 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 1 січня 2016 р., та місячним розміром пенсії, отриманої особою за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р., до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці. Також, пунктом 2 Постанови №1088 виключено пункти 1-3 Постанови 103. У зв`язку з цим відповідач стверджує, що виплата заборгованості може бути здійснена лише при отриманні позивачем пенсійної виплати відповідно до Закону №2262. Оскільки на підставі заяви ОСОБА_1 від 23.04.2021 його з 01.06.2021 переведено на інший вид пенсії, відповідач вважає за неможливе здійснити виплату заборгованості нарахованої на підставі Закону №2262 пенсії в сумі 1961,55 грн.

Суд заслухав аргументи учасників справи, дослідив долучені до матеріалів справи копії письмових та електронних доказів та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Львівській області, до 31.05.2021 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ). ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 1, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни (підтверджується атестатом про зняття з обліку, а.с. 29, рішенням суду між тими ж сторонами: http://www.reestr.court.gov.ua/Review/82374393).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), ліквідаційна комісія ГУМВСУ у Львівській області надала відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 22.03.2018 № 91- 18192 за нормами, чинними за січень 2016 року.

На підставі цієї довідки Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та виплатило перераховану пенсію починаючи з 01.01.2018 (а.с.26).

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» (далі – Постанова №1088) визначено, що особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 1 січня 2020р. виплачується пенсія, яка з 1 січня 2016 р. перерахована з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом), та щомісяця проводиться виплата 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 1 січня 2016 р., та місячним розміром пенсії, отриманої особою за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р., до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці.

Перерахована за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року пенсія становить 47077,08 грн. (а.с.27) та виплачувалася ОСОБА_1 на підставі в такому порядку:

- з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця по 980,77 грн. щомісяця;

- з 1 січня 2020 р. - щомісяця по 1961,55 грн.

Станом на 31.05.2021 заборгованість відповідача по виплаті перерахованої за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. пенсії ОСОБА_1 на підставі Закону №2262 становить 1961,55 грн. та повинна бути виплачена в червні 2021 року.

З 01.06.2021 ОСОБА_1 переведений на виплату пенсії за іншим законом (а.с.29)

Відповідач відмовляється провести виплату перерахованої за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року пенсії з тих мотивів, що така може бути здійснена лише при отриманні ОСОБА_1 пенсійної виплати відповідно до Закону №2262.

Оцінюючи спірні правовідносини суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови виплатити ОСОБА_1 залишок перерахованої за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. пенсії в сумі 1961,55 грн. є протиправними.

По-перше, такі дії ґрунтуються на помилковому тлумаченні Постанови №1088, котра визначає обов`язок ПФУ проводити щомісячну виплату суми 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 1 січня 2016 р., та місячним розміром пенсії, отриманої особою за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р., до забезпечення повної виплати розрахованої суми різниці. Тобто Постанова №1088 фактично запровадила розстрочку виплати заборгованості, що виникла внаслідок перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 2016-2017 роки; при цьому перехід позивача на інший вид пенсії не означає, що ПФУ звільняється від обовязку сплатити ОСОБА_1 заборгованість, що станом на 31.05.2021 становить 1961,55 грн.;

По-друге, постановою від 10 червня 2020 року у справі № 640/620/20, що 29.09.2020 набрала законної сили (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/89790643), суд визнав частину другу пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» протиправною та нечинною. Отже, правові підстави для розстрочення виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії взагалі відпали.

Разом з тим, вимоги позивача про зобов`язання відповідача нарахувати йому недоотриману частину пенсії в сумі 1961,55 грн. є безпідставними, оскільки така вже була нарахована ще 25.03.2018 (а.с.27), а її надалі її виплата була розстрочена на підставі Постанови №1088.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 1, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 , інвалідом 2 групи та на підставі п. 9,10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору. Оскільки сторони не подали суду доказів понесення інших видів судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 перерахованої на виконання постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» за період 01.01.2016 по 31.12.2017 пенсії в сумі 1961,55 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 невиплачену частину перерахованої на виконання постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» за період 01.01.2016 по 31.12.2017 пенсії в сумі 1961,55 грн.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, що постановив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення виготовлене 29.10.2021.

Суддя Москаль Р.М.