Рішення № 100709948, 29.10.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2021 року ЛуцькСправа № 140/9843/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі – ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення в дохід місцевого бюджету фінансових санкцій в загальному розмірі 34 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення 06.11.2019 фактичних перевірок з питань дотримання вимог законодавства щодо ліцензування, виробництва, обігу, зберігання спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та пального ФОП ОСОБА_1 , що знаходиться за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 , було встановлено факт зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка та торгівлю і зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку, чим порушено статтю 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального». Порушення зафіксовано в акті перевірки від 07.11.2019 за №03/47/32-01/ НОМЕР_1 та від 07.11.2019 №03/44/32-01/ НОМЕР_1 , на підставі яких позивачем, в межах його повноважень, було прийнято рішення від 05.05.2020 №000250-32, №000249-32 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка та торгівлю і зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку.

Вказані рішення про застосування фінансових санкцій у встановленому порядку не оскаржені та не скасовані. Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив, а тому ГУ ДПС у Волинській області просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у загальному розмірі 34 000,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

Копію ухвали від 14.09.2021 про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримав 21.09.2021, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення. У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що працівниками ГУ ДПС у Волинській області 06.11.2019 було проведено фактичну перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торговельну діяльність ФОП ОСОБА_1 . Перевірка здійснена на підставі наказу ГУ ДПС у Волинській області від 05.11.2019 №926 та направлень на фактичну перевірку від 05.11.2019 №133, №134 (а.с.22-23).

За результатами перевірки складено акт перевірки від 07.11.2019 за №03/47/32-01/ НОМЕР_1 (а.с.19-20), яким встановлено порушення вимог:

- статті 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» (із змінами та доповненнями), Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів» від 27.12.2010 №1251 (із змінами та доповненнями);

- пункту 12 статті 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями).

Зокрема, 06.11.2019 в ході перевірки магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 встановлено, що згідно фіскального чека №444 було придбано 1 пляшку 0,5 л коньяку «Закарпатський 4*», з вмістом спирту 40 % об. одиниць, по ціні 143,30 грн., на пляшці якого була наклеєна акцизна марка з такими реквізитами: АВ ВП 07 АААН 164099 03/19 25,392 грн, дата розливу на пляшці 19.02.2019, виробник ОП «Ужгородський коньячний завод». Також в магазині було виявлено ще 3 пляшки такого коньяку, дата виготовлення коньяку, що зазначена на пляшках, передує даті виготовлення акцизних марок, відсутні захисні елементи на марках, що свідчить про порушення маркування.

Позивачем направлено запит до ГУ ДПС у Закарпатській області щодо видачі акцизних марок, якими був маркований коньяк «Закарпатський 4*». ГУ ДПС у Волинській області отримано відповідь від 11.01.2020 про те, що акцизні марки, зазначені в листі, не отримувались і не видавались (а.с.25).

Крім того, на вітрині для продажу з цінниками з порушенням маркування акцизними марками виявлено 11 пляшок горілки об`ємом 0,1 дм3, з вмістом спирту 40 % об. одиниць, виробництва згідно етикетки ПрАТ «Люботинський завод «Продтовари» «Рідний край. Домашня» та 7 пляшок горілки об`ємом 0,1 дм3, з вмістом спирту 40 % об. одиниць, виробництва згідно етикетки ПрАТ «Люботинський завод «Продтовари» «Волинь синьоока. Домашня». З цінником 18,50 грн, на яких були наклеєні акцизні марки з порушенням законодавства, а саме: відсутні захисні елементи, дата виготовлення продукції (10.05.2019) передує даті виготовлення акцизних марок 06/19 та сума акцизного податку, що зазначена на марках, не відповідає сумі акцизного податку сплаченого за одиницю маркованої продукції з точністю до тисячного знака, визначеній з урахуванням діючих на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності та місткості тари. Перелік алкогольних напоїв, виявлених з порушенням маркування акцизними марками наведено у додатку №1 до акта перевірки. Крім цього, в АІС «Акцизні марки» відсутня інформація про отримання та видачу таких акцизних марок.

Також на пляшках зазначена дата виготовлення горілки 10.05.2019. З врахуванням ставки акцизного податку станом на 10.05.2019 (126,96 грн за 1 літр 100-відсоткового спирту) об`єму пляшки 0,1 л та міцності 40 % об. спирту на акцизній марці має бути зазначено суму акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції з точністю до тисячного знака, визначеній з урахуванням діючих на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності та місткості тари в розмірі 5,078 грн (126,96* 01 *40/100 = 5,078 грн), а фактично позначено 12,696 грн, як для горілки такої ж міцності але об`ємом 0,25 л.

Всього виявлено алкогольних напоїв з порушенням маркування акцизними марками 22 пляшки на суму 906,60 грн, накладні на отримання таких товарів не надано ні на час перевірки ні у визначений термін. Алкогольні напої вилучені з обігу старшим о/у ВПНОПТ оперативного управління ГУ ДФС у Волинській області старшим лейтенантом податкової міліції Рудой Д.Є. згідно протоку про вилучення речей та документів від 06.11.2019, для вжиття відповідних заходів.

Як слідує із пояснення продавця ОСОБА_2 , яка проходить стажування у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , інформація щодо походження даної продукції їй невідома, інших даних по зазначеному випадку повідомити не може (а.с.24).

На підставі акта перевірки від 07.11.2019 за №03/47/32-01/ НОМЕР_1 в.о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення від 05.05.2020 №000249-32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за роздрібну торгівлю та зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку (а.с.28).

Також працівниками ГУ ДПС у Волинській області 06.11.2019 було проведено фактичну перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , де здійснює торговельну діяльність ФОП ОСОБА_1 . Перевірка здійснена на підставі наказу ГУ ДПС у Волинській області від 05.11.2019 №927 та направлень на фактичну перевірку від 05.11.2019 №135, №136 (а.с.12-13).

За результатами перевірки складено акт перевірки від 07.11.2019 за №03/44/32-01/ НОМЕР_1 (а.с.8-9), яким встановлено порушення вимог:

- статті 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» (із змінами та доповненнями), Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів» від 27.12.2010 №1251 (із змінами та доповненнями);

- пунктів 1, 2, 12, 13 статті 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями).

Зокрема, 06.11.2019 в ході перевірки магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_2 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 , встановлено факт зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, алкогольні напої в кількості 25 пляшок на суму 2 155,20 грн вилучено з обігу згідно протоколу вилучення речей та документів від 06.11.2019 б/н ст. о/у ОВС ВП НОПТ ОУ ГУ ДФС у Волинській області старшим лейтенантом податкової міліції Дячуком А.М., для вжиття відповідних заходів.

Як слідує із пояснення продавця магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_3 принесла алкогольні напої без марок акцизного податку встановленого зразка без відома підприємця та мала забрати їх так як придбала дані алкогольні напої для власних потреб, відповідно супровідні документи на алкогольні напої не надала (а.с.14).

На підставі акта перевірки від 07.11.2019 за №03/44/32-01/ НОМЕР_1 в.о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення від 05.05.2020 №000250-32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка (а.с.18).

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 17 Закону України №481/95-BP встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Статтею 17 Закону №481/95-ВР передбачено, що до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно із частиною п`ятою статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 визначено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Відтак, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 05.05.2020 №000249-32, №000250-32 у встановленому порядку не скасовані та є чинними, відповідачем добровільно фінансові санкції не сплачено, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до місцевого бюджету (Банк Казначейство України (ЕАП) н/р UA338999980314040561000003478, МФО 899998, отримувач коштів ГУК у Волин.обл/смт Заболоття/21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009371, код виду сплати 135) заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до місцевого бюджету (Банк Казначейство України (ЕАП) н/р UA198999980314020561000003566, МФО 899998, отримувач коштів ГУК у Волин.обл/смт Ратне/21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009371, код виду сплати 135) заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ 44106679).

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя В.В. Дмитрук