Ухвала суду № 100688901, 28.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5468/21

УХВАЛА

28 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправними дії Управління соціального захисту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо припинення виплати щомісячної адресної компенсаційної виплати одному з батьків (усиновлювачів), опікуну дитини до трьох років (компенсація послуги "муніципальна няня"), а саме ОСОБА_1 , що призначена згідно з рішенням Управління соціального захисту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, зобов`язати Управління соціального захисту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячну адресну компенсаційну виплату одному з батьків (усиновлювачів), опікуну дитини до трьох років (компенсація послуги "муніципальна няня") за період з 1 жовтня 2020 року по 30 квітня 2021 року.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

26.05.2021 Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації надіслало до суду відзив на позов, у якому зазначило, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій управління соціального захисту Летичівської районної державної адміністрації ліквідоване, тому, відповідачем у цій справі є управління соціального захисту Хмельницької районної державної адміністрації.

07.06.2021 представник позивача надіслав до суду додаткові пояснення, у яких вказує, що станом на момент подання даних додаткових пояснень по справі, згідно інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач у справі Управління соціального захисту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області знаходиться «у стані припинення» та не припинено. Отже, у надісланому до суду відзиві за підписом начальника Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Н. Гулько від 25.05.2021 року №11-2441 зазначена недостовірна інформація щодо ліквідації Управління соціального захисту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р, адже вказаним розпорядженням передбачено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою. Однак вказаним розпорядженням не визначено питання ліквідації Управління соціального захисту Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області. Тому, надісланий до суду відзив Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації від 25.05.2021 року №11-2441 не може бути прийнятий судом, адже він надісланий до суду не учасником справи.

У додаткових поясненнях до відзиву на позов від 10.06.2021 Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації зазначило, що є правонаступником управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації. Як правонаступник, управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації заперечує проти позовних вимог про зобов`язання вчинення дій в повному обсязі.

Суд встановив, шо постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" утворений, зокрема, Кам`янець-Подільський район Хмельницької області (з адміністративним центром у місті Кам`янець-Подільський) у складі територій Гуківської сільської, Гуменецької сільської, Дунаєвецької міської, Жванецької сільської, Закупненської селищної, Кам`янець-Подільської міської, Китайгородської сільської, Маківської сільської, Новодунаєвецької селищної, Новоушицької селищної, Орининської сільської, Слобідсько-Кульчієвецької сільської, Смотрицької селищної, Староушицької селищної, Чемеровецької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України (підпункту 22 пункту 1 Постанови) та ліквідований, зокрема, Летичівський район Хмельницької області (підпункт 22 пункту 3 Постанови).

Розпорядженням від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Кабінет Міністрів України ухвалив, зокрема, здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, в тому числі Летичівську районну державну адміністрацію шляхом приєднання до Хмельницької районної державної адміністрації.

Згідно з пунктом 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації). Відповідно до пункту 8 зазначеного Порядку перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Розпорядженням Хмельницької обласної адміністрації від 16.01.2021 року № 132/2021 (зі змінами) утворена комісія з реорганізацій районних державних адміністрацій Хмельницької області, а розпорядженням Хмельницької обласної адміністрації від 26.03.2021року № 340/2021 затверджений передавальний акт Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Отже, у відповідності до пункту 8 Порядку з 26.03.2021 до Хмельницької районної державної адміністрації перейшли права та обов`язки Летичівської районної державної адміністрації.

За змістом частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації на її правонаступника - Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації.

Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

замінити відповідача у справі № 560/5468/21 -Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації на її правонаступника - Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації..

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук