Рішення № 100675144, 29.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/12810/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною відмову, зобов`язання внести зміни до актового запису,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), у якій просить суд:

-визнати протиправною відмову Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) викладену у висновку від 07.07.2021 року у внесенні змін до актового запису цивільного стану №03 від 29.01.1987 року;

- зобов`язати Городоцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) внести зміни до актового запису про народження №03 від 29.01.1987 року складеного виконавчим комітетом Мильчицької сільської ради Городоцького району Львівської області, а саме внести зміни в графі по-батькові з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та в графі батько з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Побережне Городоцького району Львівської області, про що виконавчим комітетом Мильчицької сільської ради Городоцького району Львівської області було складено актовий запис №03 від 29.01.1987р. У вказаному вище актовому записі було зазначено прізвище ім`я та батькові, - ОСОБА_1 , а в графі батько було зазначено « ОСОБА_4 ». На підставі вищевказаного актового запису позивачу було видано первинне свідоцтво про народження, де було зазначено прізвище ім`я та по-батькові « ОСОБА_1 ». У зв`язку із втратою первинного свідоцтва про народження, позивачу 11 березня 2021 року було видано повторне свідоцтво про народження НОМЕР_1 , проте у ньому вже було зазначено по батькові « ОСОБА_2 », а не « ОСОБА_3 », а в графі батько зазначено « ОСОБА_4 », замість вірного « ОСОБА_4 ». Звернувшись до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) із заявою про внесення змін в актовий запис про своє народження №03 від 29.01.1987 року, що був складений виконавчим комітетом Мильчицької сільської ради Городоцького району Львівської області було відмовлено у внесенні змін актового запису про народження у зв`язку із виявленими розбіжностями- відсутністю підстав. Проте, вищевказану відмову відповідача позивач вважає протиправною, оскільки обставини того, що по-батькові позивача « ОСОБА_3 », а не « ОСОБА_2 », а ім`я батька « ОСОБА_5 » не « ОСОБА_6 » підтвердженні беззаперечними доказами. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Ухвалою від 03.08.2021 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Відповідач правом на подання відзиву, передбаченим ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України не скористався, свою позицію стосовно позову не висловив.

Згідно вимог ч.4 ст. 159 КАС України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Частиною 6 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Побережне Городоцького району Львівської області, про що виконавчим комітетом Мильчицької сільської ради Городоцького району Львівської області було складено актовий запис №03 від 29.01.1987р.

У вказаному вище актовому записі було зазначено прізвище ім`я та по - батькові, - ОСОБА_1 , а в графі батько було зазначено « ОСОБА_4 ». На підставі вищевказаного актового запису позивачу було видано первинне свідоцтво про народження, де було зазначено прізвище, ім`я та по-батькові « ОСОБА_1 ».

Згодом ОСОБА_1 навчався у Мильчицькій середній загальноосвітній школі Городоцького району Львівської області. По закінченню 9-ти класів позивачу було видано свідоцтво серії НОМЕР_2 від 22.06.2002р., а після закінчення 11-ти класів атестат серії ВК №24756913 від 22.06.2004р. на прізвище ім`я та по-батькові, - ОСОБА_1 .

У 2005 році позивач закінчив навчання у професійно-технічному училищі №1 м.Львів та йому було видано диплом серії НОМЕР_3 від 30.06.2005р. також на прізвище, ім`я та по-батькові, - ОСОБА_1 .

У 2006 році позивачу було видано військовий квиток серії НОМЕР_4 на прізвище, ім`я та по-батькові, - ОСОБА_1 .

Згодом позивач навчався у Дніпропетровському національному університеті залізничного транспортну імені академіка В.Лазаряна, по закінченні якого позивачу видано спочатку диплом бакалавра серії НОМЕР_5 від 30.06.2016р., а потім диплом магістра серії НОМЕР_6 від 26.01.2018р. на прізвище, ім`я та по-батько ОСОБА_1 .

У зв`язку із втратою первинного свідоцтва про народження, позивачу 11 березня 2021 року було видано повторне свідоцтво про народження НОМЕР_1 , проте у ньому вже було зазначено по батькові « ОСОБА_2 ». а не « ОСОБА_3 », а в графі батько зазначено « ОСОБА_4 », замість вірного « ОСОБА_4 ». Звернувшись до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) із заявою про внесення змін в актовий запис про своє народження №03 від 29.01.1987 року, що був складений виконавчим комітетом Мильчицької сільської ради Городоцького району Львівської області було відмовлено у внесенні змін актового запису про народження у зв`язку із виявленими розбіжностям- відсутністю підстав.

Позивач вважає відмову відповідача протиправною та такою, що порушує його права та інтереси, тому звернувся до суду з позовом про зобов`язання внести відповідні зміни до актового стану.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до ст.6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі ст. 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч.2, ч.3 ст. 22 Закону № 2398-VІ).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі -Правила).

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.5 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис та/або одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Відповідно до пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2, згідно пункту 2.12 Правил. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Аналогічна позиція зазначена також у пункті 1.1 Правил у разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згадані зміни вносяться якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості), в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства. (п.2.15.9, п. 2.15.10 Правил)

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Дослідивши належні та допустимі докази у справі, суд встановив, що у даному випадку порушені права позивача, оскільки ім`я його батька « ОСОБА_5 » і відповідно його по – батькові « ОСОБА_3 », що також підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Враховуючи ненадання Городоцьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) відзиву на позовну заяву, в даному випадку кваліфікується судом як визнання позову.

Зважаючи на вищевикладені обставини, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження №03 від 29.01.1987 року складеного виконавчим комітетом Мильчицької сільської ради Городоцького району Львівської області, а саме внести зміни в графі по-батькові з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та в графі батько з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 », оскільки в ході судового розгляду справи судом не здобуто доказів які б спростовували твердження позивача.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, на користь позивача з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір в розмірі 1816,00грн.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 257-263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (81500, м.Городок, м-н.Гайдамаків, 3, ЄДРПОУ- 20849795) про визнання протиправною відмову, зобов`язання внести зміни до актового запису,-задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) (81500, м.Городок, м-н.Гайдамаків, 3, ЄДРПОУ- 20849795) викладену у висновку від 07.07.2021 року щодо внесення змін до актового запису цивільного стану №03 від 29.01.1987 року.

Зобов`язати Городоцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) (81500, м.Городок, м-н.Гайдамаків, 3, ЄДРПОУ- 20849795) внести зміни до актового запису про народження №03 від 29.01.1987 року складеного виконавчим комітетом Мильчицької сільської ради Городоцького району Львівської області, а саме внести зміни в графі по-батькові з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та в графі батько з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) (81500, м.Городок, м-н.Гайдамаків, 3, ЄДРПОУ- 20849795) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1816,00 грн (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.М. Брильовський