Рішення № 100675051, 11.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2021 року

справа №380/283/21

провадження № П/380/291/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача Присяжнюка Г.Г., представника відповідача Григоренко Н.Г., представника третьої особи Кожухар І.І., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, за участі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

11.01.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; далі – ОСОБА_1 , позивач), від імені позивача на підставі довіреності діє представник Присяжнюк Г.Г., до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (79008, Львівська область, місто Львів, вул. Підвальна, буд.6; ідентифікаційний код 38627339, далі – ГУ ДСНС України у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти для перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , чинного станом на 01.02.2020 для перерахунку пенсії з 01.02.2020, за формою додатку 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 (в редакції 2015 року), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, встановлені у додатках 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704.

Відповідно до аргументів, викладених в позовній заяві, позовні вимоги обґрунтовано такими обставинами:

ОСОБА_1 проходив військову службу в підрозділах ГУ ДСНС України у Львівській області. В 2019 році звільнений зі служби у відставку за станом здоров`я; після звільнення зі служби отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ). ГУ ДСНС України у Львівській області видало довідку від 23.10.2019 №58-7/6358, відповідно до якої розмір основних видів грошового забезпечення за посадою позивача встановлений в таких розмірах: посадовий оклад - 5780 грн., оклад за спеціальним званням - 1410 грн., відсоткова надбавка за вислугою років - 3595 грн., всього 10785 грн. Позивач зазначає, що в зазначеній довідці розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням був розрахований, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, зазначених в додатках 1 і 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі – Постанова №704) в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, без врахування приміток зазначених додатків.

Позивач посилається на те, що постановою від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 Шостий апеляційний адміністративний суд визнав протиправним та скасував пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі – Постанова №103), тим самим відновив попередню редакцію положень п.4 постанови КМУ №704, яка передбачала, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14. Позивач стверджує, що з 29.01.2020 відповідач набув обов`язку на перерахунок посадових окладів і окладів за спеціальним званням особового складу ГУ ДСНС України у Львівській області, а позивач права на перерахунок пенсії. Позивач звернувся до відповідача із заявою від 09.12.2020 щодо виготовлення та надіслання до ГУ ПФУ у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою для перерахунку його пенсії виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом станом на 01.01.2020 та у відповідь листом №5801-8518/5814 від 22.12.2020 отримав відмову. Вважаючи протиправною таку відмову відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Суд ухвалою від 16.01.2021 відкрив провадження в адміністративній справі та залучив до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (а.с. 11-13).

ОСОБА_1 подав заяву про уточнення позовних вимог від 22.01.2021 (а.с.16-18) просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру посадового окладу та окладу за званням та у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, з урахуванням відновленої редакції пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області провести перерахунок розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2020 року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, а відтак і усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою, та за результатами проведеного перерахунку виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , чинного станом на 01.02.2020 для перерахунку пенсії з 01.02.2020, за формою додатку 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 (в редакції 2015 року).

18.03.2021 суд постановив ухвалу, відповідно до якої постановив розглянути справу №380/283/21 за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання (а.с. 63-65).

Відповідач, ГУ ДСНС України у Львівській області позов не визнає, подав відзив на адміністративний позов (а.с. 28), просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування заперечень вказує на те, що як на дату звернення заявника про видачу йому нової довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2020 (а.с.5), так і станом на дату розгляду справи судом посадові оклади та оклади за званням усіх військовослужбовців відповідача фактично не змінилися (не збільшилися) та залишаються на рівні, встановленому Постановою №704 станом на 01.03.2018, тому відсутня передбачена законом підстава для видачі довідки – фактичне збільшення грошового забезпечення за прирівняною посадою, котру позивач обіймав до виходу на пенсію. Відповідач наполягає, що відсутні правові підстави для розрахунку посадового окладу, окладу за військовим званням у спосіб, про який просить позивач, оскільки пунктом 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ (далі – Закон № 1774-VІІІ), який набрав чинності 01 січня 2017 року, установлено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. На підставі Постанови № 704 (в редакції Постанови № 103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу служби надзвичайних ситуацій, що проходять службу, є стала величина – розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018; мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. В той же час примітки до додатків 1 та 14 до Постанови № 704 не містять норм права та не узгоджуються з пунктом 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1774-VІІІ. Оскільки Кабінет Міністрів України після 01.03.2018 не приймав рішення про збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, а ГУ ПФУ у Львівській області не направляло до відповідача списки осіб, яким слід перерахувати пенсію, відтак видача Головним управлінням ДСНС у Львівській області довідки без дотримання певної процедури призведе до перевищення повноважень та порушенням чинного законодавства.

Третя особа, ГУ ПФУ у Львівській області подала письмове пояснення на позов (а.с. 46-54), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі з мотивів, що аналогічні за змістом із наведеними відповідачем.

Позивач подав відповідь на відзив (а.с. 35-41), навів аргументи на спростування вимог відповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України суд продовжував строк проведення підготовчого провадження.

Суд заслухав аргументи учасників справи, дослідив долучені до матеріалів справи копії письмових та електронних доказів та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1 проходив службу цивільного захисту на посаді начальника Сокальського районного сектору Головного управління ДСНС у Львівській області в званні «підполковник служби цивільного захисту» до 28.01.2019 року.

Наказом від 28.01.2019 року № 22о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби у відставку за п. 173, п. 176 пп. 3 за станом здоров`я (а.с.32) та видано грошовий атестат від 28.01.2019 року № 5 (а.с. 30). З 29.01.2019 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років (а.с.55).

30.01.2021 позивач звернувся до ГУ ДСНС України у Львівській області із заявою, в якій просив провести перерахунок розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою, при цьому розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням повинен бути розрахованим виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом станом на 01.01.2020 (а.с.5). Виготовлену за результатами проведених в такий спосіб розрахунків довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії просив скерувати до Головного управління ПФУ у Львівській області.

Листом від 22.12.2020 №5801-8518/5814 ГУ ДСНС України у Львівській області відмовило позивачу у задоволенні поданої заяви у зв`язку з відсутністю підстав для видачі такої довідки (а.с.6).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права та мотивами щодо їх застосування до спірних правовідносин:

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною четвертою статті 63 цього закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Цією постановою затверджені, зокрема, тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 4 Постанови №704 у первинній редакції було передбачено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Уряд планував ввести цю редакцію Постанови в дію (набрання чинності) з 1 січня 2018 року (пункт 10 Постанови №704 в редакції від 30.08.2017).

Надалі Уряд двічі змінював плани з приводу дати введення в дію свого рішення про збільшення грошового забезпечення військовослужбовців.

Так, постановою від 27 грудня 2017 р. № 1052 «Про внесення зміни до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704» Кабінет Міністрів України відклав набрання чинності Постановою №704 до 01.01.2019 шляхом внесення відповідних змін до пункту 10 цієї постанови.

Надалі, 21.02.2018, Кабінет Міністрів України на реалізацію частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ прийняв Постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі – Постанова №103).

Постановою №103 серед іншого внесені такі зміни до Постанови №704:

1) пункт 4 викласти в такій редакції:

« 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.»;

2) у пункті 10 цифри і слова « 1 січня 2019 року» замінити цифрами і словами «1 березня 2018 року».

Отже, рішення Уряду про збільшення грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб (Постанова №704) введене в дію з 01.03.2018 на підставі Постанови №103. При цьому Уряд ще до введення в дію Постанови №704 змінив підхід до визначення розмірів окладів військовослужбовців, а саме: змінну розрахункову величину «розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року)» замінив на сталу – «розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р.».

Відповідач повідомив суд, що посадові оклади усіх військовослужбовців Управління розраховані на підставі Постанови №704 (в редакції, введеній в дію Постановою №103) виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., що складав на цю дату 1762 грн. Оскільки після цієї дати (01.03.2018) Уряд не приймав будь-яких рішень щодо збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, розміри посадових окладів військовослужбовців відповідача (в тому числі за посадою, яку займав позивач до виходу на пенсію) залишаються незмінними до дати судового розгляду справи. Представник позивача цю обставину визнає.

Суд визнає загальновідомою ту обставину, що в період з 01.03.2018 до дати розгляду справи по суті Уряд не приймав будь-яких рішень, що призвели б до збільшення розміру посадових окладів військовослужбовців в Україні.

Оцінюючи ці обставини суд дійшов до такого висновку - оскільки підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (в т.ч. за посадою, котру займав позивач на момент звільнення) не відбулося, то відсутні передбачені частиною четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ підстави для перерахунку пенсії заявника. Отже, підстав для видачі нової довідки про грошове забезпечення за прирівняною посадою для перерахунку пенсії немає, оскільки грошове забезпечення за займаною (прирівняною) позивачем посадою фактично не збільшилося.

Оцінюючи інші аргументи сторін суд враховує таке:

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2020 №1038 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 р. № 1644 і від 30 серпня 2017 р. № 704» зміст приміток до вищевказаної постанови приведено у відповідність до пункту 4 Постанови № 704 у чинній редакції.

29 січня 2020 року пункт 6 Постанови № 103 втратив чинність у зв`язку із набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18. Разом з тим, доводи представника позивача про «відновлення дії первинної редакції» Постанови №704 є помилковими, оскільки ця «первинна» редакція (від 30.08.2017) жодного дня не діяла та була змінена Урядом ще до набрання Постановою №704 чинності. Суд вважає, що внаслідок згаданого судового рішення в нормативному регулюванні утворилася прогалина, котра повинна бути заповнена шляхом прийняття рішення уповноваженим органом – Урядом.

Суд також враховує, що позивач у заяві до відповідача від 09.12.2020 (а.с.5), а також первісній редакції позовних вимог (а.с.4) вимагав обчислення розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням як складових грошового забезпечення для перерахунку його пенсії виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2020 року.

Відповідно до частини п?ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. При вирішенні цього спору суд враховує такі правові висновки Верховного Суду щодо релевантних норм права та їх застосування до спірних правовідносин, викладені в постанові від 18.02.2021 у справі № 200/3775/20-а:

« 43. Таким чином дії відповідача при обчисленні позивачу посадового окладу та окладів за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, відповідають вимогам пункту 4 постанови № 704 та є правомірними.

44. Також суди попередніх інстанцій обґрунтовано зауважували що пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року № 1774-VІІІ, який набрав чинності 1 січня 2017 року, установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

45. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11 грудня 2019 року у справі №240/4946/18 зазначала, що за загальним правилом дії норм права у часі, у зв`язку з набранням чинності Законом № 1774-VІІІ, яким установлено розрахункову величину для визначення посадових окладів, заробітної плати працівників та інших виплат, і заборонено застосовувати мінімальну заробітну плату після набрання чинності цим Законом.

46. Оскільки норма пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року № 1774-VІІІ не втратила чинності і за юридичною силою є вищою за положення пункту 4 постанови № 704, у редакції до внесення змін постановою № 103, а також додатків 1 та 14 постанови № 704, то не вбачається правових підстав для перерахунку розміру посадового окладу позивача та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

47. Правова позиція Верховного Суду у вказані категорії справ була сформована у постановах від 11 лютого 2021 року у справах № 200/3774/20-а, № 200/3747/20-а, № 240/11952/19 та колегія суддів не вбачає підстав для відступу від неї».

Отже, помилковим є твердження позивача, що з 01.02.2020 року розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу для обчислення розміру перерахованих пенсій повинні визначатися на підставі норми пункту 4 Постанови №704 в редакції на момент її прийняття, а саме: «розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14». Навіть якщо пристати на тлумачення позивача щодо «відновлення дії» пункту 4 Постанови №704 в його первісній редакції, такий суперечить норму пункту 3 розділу II Закону №1774, котра має вищу юридичну силу. Тому відсутні правові підстави для обчислення (зміни) розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням заявника для виготовлення та видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу із використанням 50% величини мінімальної заробітної плати.

Суд критично оцінює заяву позивача про «уточнення» позовних вимог, оскільки позивач, володіючи інформацією негативну для нього судову практику щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини змінив її у прохальній частині позову на «розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2020 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2020 року)». По-перше, позивач не звертався з такою заявою до відповідача, а відповідач не розглядав звернення такого змісту, тому між сторонами ще не виник спір з цього приводу. По-друге, суд не погоджується з висловленим в судовому засіданні твердженням представника позивача про те, що вказану ним норму Постанови 704 (у первинній редакції) можна застосувати лише в частині, що згадує розрахункову частину «прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року» та не застосовувати її другу частину «але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року». Суд вважає цю норму єдиним цілим, тому така в принципі не може бути реалізована, оскільки визначений нею спосіб обчислення посадових окладів (окладів за військовим (спеціальним) званням) суперечить нормі вищої юридичної сили - Закону №1774-VIII та порядку визначення розміру посадових окладів (окладів за військовим (спеціальним) званням), встановленому у примітках до Постанови № 704.

З врахуванням наведених мотивів та міркувань суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, тому у їх задоволенні слід відмовити.

Відповідно до встановлених статтею 139 КАС України правил розподілу судових витрат суд покладає понесені позивачем витрати на сплату судового збору на нього.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, що постановив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 21.10.2021.

Суддя Москаль Р.М.