Ухвала суду № 100675043, 29.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6201/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (93100, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1А) до Фермерського господарства «Віктор» (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Піщана, буд. 39) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі – позивач) до Фермерського господарства «Віктор» (далі – відповідач) у якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Фермерського господарства «Віктор», шляхом зобов`язання повного зупинення виконання робіт за відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах та виконання робіт, а саме: заправних колонок марок NOVA КЕД 100-0,25-1-А-1-01, заводський № 2568 2011, NOVA КЕД 50-0,25-1-А-2-02, заводський № 2569 2011 року виготовлення, ємностей з рідким паливом № 1,2, 3, що знаходяться за адресом: 93300, Луганська обл., Попаснянський р-н, м. Попасна. вул. Піщана, буд. 39 у зв`язку із загрозою життю людей.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі надання Доручення Прем`єр-міністра України від 11.03.2021 №10033/1/1-21 та Окремого доручення т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці від 12.03.2021 № Д — 124/1 /5.з-21 згідно із ст.ст. 4. 6 і 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V (далі- Закону № 877), і у відповідності з наказом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці від 21.07.2021 №1303 та направленням на перевірку від 21.07.2021 №л54/5.5, з 22.07.2021 по 23.07.2021 головним державним інспектором відділу нагляду східного напрямку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки Тарасенком Дмитром Юрійовичем разом з заступником начальника відділу нагляду південно-західного напрямку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_1 була проведена позапланова перевірка з дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки на виробничому об`єкті зберігання пального суб`єкта господарювання Фермерського господарства «Віктор» (далі - ФГ «Віктор») за наступною адресою: - 93300. Луганська область, місто Попасне, вул. Піщана, будинок 39.

Предмет здійснення перевірки: дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки (згідно до наказу та направлення).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 877-У підставами для здійснення позапланових заходів є Доручення Прем`єр-міністра України від 11.03.2021 р. №10033/1/1-21 та Окреме доручення т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці від 12.03.2021 р. № Д - 124/1/5.3-21.

За результатами перевірки складений акт перевірки від 23.07.2021 №5.5/0088/18/4 та припис від 29.07.2021 р. №5.5/0088/18/4, у яких зафіксовано 16 порушень вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці.

Зазначені вище в пунктах 11, 13, 14 факти порушення вимог чинних нормативно-правових актів України з охорони праці на об`єкті зберігання пального Фë³ктор» створюють загрозу здоров`ю і життю працівників суб`єкта господарювання, а саме:

- п. 11 не проведена ідентифікація об`єкту підвищеної небезпеки, а саме паливо заправної станції для власних потреб. Це може привести до аварії та створити загрозу здоров`ю і життю працівників суб`єкта господарювання.

- п. 13 відсутній дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, (паливо роздавальних колонок), а саме: NOVA КЕД 100-0,25-1-А-1-01, заводський № 2568 2011 виготовлення, заправна колонка марки NOVA КЕД 50-0,25-1-А-2-02, заводський № 2569 2011 виготовлення, ємності з рідким паливом № 1,2, 3, не забезпечена безпечна експлуатація устаткування, що може створити загрозу здоров`ю і життю працівників.

- п. 14 - Відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах. Це може привести до аварії та створити загрозу здоров`ю і життю працівників суб`єкта господарювання.

12.10.2021 на підставі Конвенції Міжнародної організації праці №81 1947 р. про інспекцію праці у промисловості і торгівлі, що ратифікована Україною 08.09.2004 р., ч.1 ст. 6 Закону України 877 з метою перевірки виконання суб`єктом господарювання припису щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю), наказу Східного міжрегіонального управління Держаної служби України з питань праці від 08.10.2021 № 2038 направленню від 08.10.2021 № 591/5.5., проведена позапланова перевірка виконання вимог припису від 29.07.2021 р. № 5.5/0088/18/4 та складений акт від 12.10.2021 №5.5/0088/33/6 де зазначено, що порушення встановлені попередньою перевіркою на теперішній час не усунуті.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням клопотання представника позивача та зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (93100, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1А) до Фермерського господарства «Віктор» (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Піщана, буд. 39) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити відкрите судове засідання на 22 листопада 2021 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, інформацію щодо вжиття заходів, вжитих з метою усунення порушень зазначених в Акті перевірки від 23.07.2021 № 5.5/0088/18/4.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб – з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О. В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяО.В. Ірметова