Ухвала суду № 100616324, 28.09.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами

28 вересня 2021 рокум. Ужгород№ 260/96/19 № провадження: Н/260/6/21 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у справі:

заявник - ОСОБА_1 ;

представник заявника - ОСОБА_2;

представник Військової частини 3002 - Логвінов В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у адміністративній справі № 260/96/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3002 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини 3002, Військової частини 3002 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року позовні вимоги задоволено частково.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 01 грудня 2020 року Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року у справі № 260/96/19 - залишено без змін.

07 червня 2021 року ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд рішення суду від 16 червня 2020 року за нововиявленими обставинами у справі № 26096/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3002 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року відкрито провадження за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3002 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник підтримав заяву про перегляд рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року за нововиявленими обставинами, мотивуючи її тим, що після набрання рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року по справі 260/96/19 законної сили позивачеві стали відомо про обставини, які є істотними для справи 260/96/19, однак не були встановлені судом і не могли бути відомі відповідачу на час розгляду справи. Вказує на те, що Закарпатський окружний адміністративний суд (суддя Скраль Т.В.) у рішенні від 05 квітня 2021 року у справі № 260/648/21: визнав протиправними дії військової частини 3002 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби у квітні 2016 року; визнав протиправними дії Військової частини 3002 Національної гвардії України щодо непроведення повного розрахунку при звільненні в частині невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за квітень 2016 року, в день виключення із списків частини - 31 грудня 2018 року; зобов`язав Військову частини 3002 Національної гвардії України (79060, Львівська область, м. Львів, Франківський р-н, вул. Княгині Ольги, буд. 105, код ЄДРПОУ 08682683) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби у квітні 2016 року. Зазначає що ці обставини не були і не могли бути відомі ні позивачу, ні суду під час вирішення справи № 260/96/19, однак вплинули на правильність ухваленого судового рішення у цій справі.

Представник Військової частини 3002 у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами. Заперечуючи проти вказаної заяви зазначив, що позивач заявляє вимоги про нарахування та виплату різних видів грошового забезпечення після виконання військовою частиною рішень судів про виплату грошового забезпечення, повторно звертається із вимогою про визнання виключення зі списків особового складу незаконними та скасування наказів, що свідчить про зловживання процесуальними правами та відсутність мети відновити свої порушені права. Зазначає, що повторно звернувся з позовами до військової частини щодо скасування наказів, які були видано на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року у справі № 260/96/19, зокрема справа № 260/1373/21. Разом з тим, просить звернути увагу на те, що Закарпатським окружним адміністративним судом вже було встановлено факт невчасного розрахунку при звільненні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Суд не погоджується із доводами заявника щодо наявності підстав для задоволення заяви про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами, виходячи з оцінки наявних у матеріалах справи доказів, а також аналізу наступних норм та обставин.

Підстави для провадження за нововиявленими обставинами визначені статтею 361 Кодексу адміністративного судочинства України і до таких підстав, зокрема, віднесено істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Слід зазначити, що у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України до нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору.

Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду;

- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлена обставина - це юридичний факт, який передбачений нормами права і тягне виникнення, зміну або припинення правовідносин; юридичний факт, що має істотне значення для вирішення конкретної справи; юридичний акт, який існував на момент звернення заявника до суду з позовом і під час розгляду справи судом; юридичний факт, який не міг бути відомий ані особі, яка заявила про це в подальшому, ані суду, що розглядав справу, оскільки, якби нововиявлена обставина була відома суду під час постановлення судового рішення, вона б обов`язково вплинула на остаточні висновки суду.

Тобто, з вище викладених норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, може бути переглянуто на підставі істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Отже, під нововиявленою обставиною мається на увазі фактична обставина, яка має істотне значення і яка об`єктивно існувала на час розгляду справи, але не була і не могла бути відома усім особам, які брали участь у справі, та суду.

Нова обставина, що з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду справ.

Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Як зазначено в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25 листопада 2010 року у справі №К-45458/09, "істотність" обставини означає те, що якби суд її міг врахувати при вирішенні справи, то це тією чи іншою мірою вплинуло б на результат вирішення. Ознаку "не були і не могли бути відомі особи" потрібно розглядати як сукупність двох необхідних умов.

Тобто, для визнання обставини нововиявленою недостатньо, щоб особа просто не знала про наявність певної істотної обставини, а потрібно, щоб вона і не могла знати про неї. Якщо вона все-таки могла знати про певну обставину за добросовісного ставлення до справи, тоді ця підстава для перегляду відсутня.

Відповідно до ч.3 ст.361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Відповідно до ч.4 ст.361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Суд вказує, що підставою перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплину на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Тобто перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року, на яке заявник вказує як на нововиявлену обставину: визнано протиправними дії військової частини 3002 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби у квітні 2016 року; визнано протиправними дії Військової частини 3002 Національної гвардії України щодо непроведення повного розрахунку при звільненні в частині невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за квітень 2016 року, в день виключення із списків частини - 31 грудня 2018 року; зобов`язано Військову частини 3002 Національної гвардії України (79060, Львівська область, м. Львів, Франківський р-н, вул. Княгині Ольги, буд. 105, код ЄДРПОУ 08682683) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби у квітні 2016 року.

Проаналізувавши усе вище викладене, суд прийшов до висновку, що заява про перегляд рішення за нововиявленими обставинами не підлягає задоволенню, оскільки обставини, зазначені заявником як підстава для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, такими не являються.

Натомість нових обставин, які існували але не були відомі суду при прийнятті рішення та які могли мати вплив на правильність та обґрунтованість судового рішення встановлено не було, що вказує на відсутність підстав для перегляду рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 368 КАС України, суд може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

З огляду на викладене, в задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року необхідно відмовити та залишити це судове рішення в силі.

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року за нововиявленими обставинами у адміністративній справі № 260/96/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3002 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Копію ухвали направити (надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 06 жовтня 2021 року.

Суддя С.А. Гебеш