Рішення № 10058780, 18.06.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" червня 2010 р.Справа № 16/594-10 За позовом Славутського міжрайонного прокурора, м. Славута в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації, м. Славута та Управління агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації, м. Славута

за участю третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державного казначейства у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Сільськогосподарського підприємства "Хвощівка", с. Хвощівка Славутського району

про стягнення 71 200,00 грн.

Суддя В.В. Магера

Представники сторін:

від 1-го позивача: не з`явився

від 2-го позивача: Конончук Г.В. за довіреністю №190 від 07.05.2010р. в судовому засіданні 07.06.2010 р.;

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: Крепак Ю.Г. за довіреністю №14-14/130-4047 від 14.05.2010 р.

За участю: Шкадько В.В. –прокурор відділу прокуратури області;

Суть спору: Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся із позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача 71200,00 грн. за договором про надання для використання коштів резервного фонду державного бюджету.

Позивач-1 повноважного представника в судове засідання не направив, проте у направленому суду письмовому клопотанні від 16.04.2010р. останній просить провести розгляд справи без участі представника. Дана позиція також підтримана у листі позивача від 07.06.2010 р. У поданому письмовому поясненні від 27.05.2010 р. позивач-1 підтримує позовні вимоги прокурора і просить вирішити дану справу із застосуванням законодавства, що регулює подібні правовідносини.

Представник позивача-2 в засіданні суду прибув, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на задоволенні позову.

Представник третьої особи в судовому засіданні подав письмове пояснення по справі, в якому повідомляє наступне: визначення напрямків використання коштів резервного фонду державного та місцевого бюджетів і встановлення процедури, пов'язаної з виділенням коштів резервного фонду відповідного бюджету та звітуванням про їх використання встановлюється Порядком використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого Постановою КМУ № 415 від 29.03.2002р. (надалі Порядок).

Так, п.11 Порядку зазначає, що кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету.

На виконання вимог Розпорядження КМ України від 28.07.2008р. № 1010-р та Розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.08.2008р. № 428/2008-р „Про розподіл коштів, виділених кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької області”, Розпорядженням голови Славутської РДА Хмельницької області розпорядником по використанню коштів із дотриманням встановлених вимог на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, відповідно до розподілу було призначено Управління агропромислового розвитку Славутської райдержадміністрації Хмельницької області.

Відповідно до ст.48 Бюджетного кодексу України та п.3 Типового положення про головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 332 від 04.04.2006р., передбачені основні завдання Головного управління Державного казначейства.

Головним управління Державного казначейства України у Хмельницькій області (в особі Славутського управління державного казначейства Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області) відповідно до платіжних доручень ( див. матеріали справи ) № 210 від 11.09.2008р. та № 577 від 29.12.2008р. було здійснено виділення бюджетних коштів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у червні-липні 2008 року на території Хмельницької області СГП „Хвощівка” у сумі відповідно 64 500,00 грн. та 6 700,00 грн. (разом 71 200,00 грн.) за КЕКВ 1310 „Субсидії і поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)”.

Відповідно до Роз'яснення щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженого Наказом Державного казначейства України №330 від 08.12.2006р., до категорії видатків „Субсидії і поточні трансферти (1300) „ відносяться всі невідплатні державні платежі, які не підлягають поверненню і передбачаються лише на поточні цілі одержувача бюджетних коштів.

Відповідач своїми процесуальними правами не скористався, повноважного представник в засідання суду не направив, поважні причини неявки не повідомив, витребуваного судом письмового відзиву на позов не подав, хоча про слухання справи повідомлявся із направленням ухвал з відмітками про їх отримання відповідачем-2 згідно поштових повідомлень про вручення від 06.04.2010р., 03.06.2010р. та 12.06.2010р. За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. № 1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях” встановлено виділити для проведення часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні - липні 2008 р., 58,5 млн. гривень, зокрема Волинській облдержадміністрації - 12 млн., Львівській -6,5 млн., Рівненській - 20 млн., Хмельницькій - 20 млн. гривень. Мінфіну здійснити зазначені видатки за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету. (п. 1 розпорядження).

Згідно п.2 вказаного розпорядження, Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій облдержадміністраціям затвердити у тижневий строк за погодженням з Мінагрополітики, Мінекономіки і Мінфіном розподіл коштів, виділених згідно з цим розпорядженням.

Розпорядженням Хмельницької обласної держадміністрації від 12.08.2008р. №428/2008-р. „Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась в червні-липні 2008р. на території Хмельницької області” було вирішено: 1. спрямувати кошти, виділені з резервного фонду державного бюджету райдержадміністраціям для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась на території Хмельницької області. 2. Головам відповідних райдержадміністрацій визначити розпорядника по використанню коштів із дотриманням встановлених вимог на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств...

Відповідно до розпорядження Славутської райдержадміністрації від 19.08.2008р. №700-р „Про визначення розпорядника бюджетних коштів” було визначено управління агропромислового розвитку райдержадміністрації розпорядником по використанню коштів, виділених на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії.

Розпорядженням Славутської райдержадміністрації від 24.12.2008р. №1180-р „Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 19.08.2008р. №700-р” внесено змін до розподілу коштів згідно встановленого додатку.

Управління агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації м. Славута як юридична особа значиться в Єдиному держаному реєстрі підприємств та організацій України згідно довідки головного управління статистики у Хмельницькій області №349 від 03.07.2007р.

Приватне підприємство „Сільськогосподарське підприємство „Хвощівка” с. Хвощівка Славутського району зареєстроване як юридична особа згідно довідки головного управління статистики в Хмельницькій області №307 від 30.03.2007 р., форма власності –приватна.

Між Управлінням агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації м. Славута (надавач коштів) та ПП „Сільськогосподарське підприємство „Хвощівка” с. Хвощівка Славутського району (отримувач коштів) було укладено договори надання та умов повернення коштів резервного фонду державного бюджету від 27.10.2008р. №7 та від 26.12.2008р. №17.

Згідно п.1.1 вказаних договорів передбачено, що надавач коштів надає, а отримувач коштів отримує кошти, виділені відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. № 1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях” для закупівлі паливно-мастильних матеріалів, насіння, садивного матеріалу... відповідно в сумі 64500,00 грн. - по договору від 27.10.2008р. №7 та 6700,00 грн. –по договору від 26.12.2008р. №17, всього в сумі 71200,00 грн.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 вказаних договорів сторони передбачили, що кошти надаються отримувачу через відділення державного казначейства у Славутському районі до 30.12.2008р. Надання коштів здійснюється при наявності документів, що підтверджують стихію та понесені внаслідок цього витрати (збитки) в межах відповідного прийнятого розподілу.

Отримані кошти резервного фонду надаються для сільгосптоваровиробника на поворотній основі. Отримувач коштів зобов’язується повернути надані кошти повністю до „01” листопада 2009 року. (п.п. 5.1, 5.2 вказаних договорів).

Кошти в сумі 71200,00 грн. були перераховані відповідачу згідно платіжних доручень №270 від 11.09.2008р. на суму 64500,00 грн. та №577 від 29.12.2008р. на суму 6700,00 грн.

Оскільки кошти в сумі 71200,00 грн. не були повернуті у визначені договорами строки, прокурор звернувся із позовом до суду про їх стягнення в примусовому порядку.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.

Відповідно до ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов’язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб’єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов’язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов’язання – відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до абз.1 ст.610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. № 1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях” було встановлено наступне: п. 1. Виділити для проведення часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні - липні 2008 р., 58,5 млн. гривень, зокрема Волинській облдержадміністрації - 12 млн., Львівській -6,5 млн., Рівненській - 20 млн., Хмельницькій - 20 млн. гривень. Мінфіну здійснити зазначені видатки за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету; п. 2. Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій облдержадміністраціям: затвердити у тижневий строк за погодженням з Мінагрополітики, Мінекономіки і Мінфіном розподіл коштів, виділених згідно з цим розпорядженням; подати до кінця 2008 р. Мінагрополітики, Мінекономіки, Мінфіну та Державному казначейству звіт про використання зазначених коштів.

Відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №415 від 29.03.2002 року „Про затвердження порядку використання коштів резервного фонду”, кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету. Кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням агропромислового розвитку Славутської райдержадміністрації на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України №1010-р. від 28.07.2008 року „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях” надано відповідачеві кошти в сумі 71200,00 грн.

Факт перерахування коштів в сумі 71200,00 грн. підтверджується платіжними дорученнями №270 від 11.09.2008р. на суму 64500,00 грн. та №577 від 29.12.2008р. на суму 6700,00 грн., будь-яких заперечень щодо їх отримання відповідачем суду не подано.

При цьому, укладеними між позивачем-2 та відповідачем договорами від 27.10.2008р. №7 та від 26.12.2008р. №17, зокрема п.п.5.2, сторони погодили термін повернення коштів в сумі 71200,00 грн. до 01.11.2009р., а додаткових угод, які б свідчили про продовження цього терміну або доказів про повернення коштів відповідачем, суду не подано, доводи прокурора в інтересах позивачів –не спростовано.

Судом також враховується позиція, викладена в п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №415 від 29.03.2002 року „Про затвердження порядку використання коштів резервного фонду”, згідно якої кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

При цьому, згідно довідки статистики №307 від 30.03.2007р. відповідач - ПП „Сільськогосподарське підприємство „Хвощівка” с. Хвощівка Славутського району за формою власності є приватним підприємством.

Судом приймається до уваги, що укладені між сторонами договора 27.10.2008р. №7 та від 26.12.2008р. №17, які передбачають строк повернення коштів резервного фонду, є чинним та в судовому порядку не визнавались недійсними.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають вимогам чинного законодавства, підтверджені матеріалами справи, поданими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача у відповідності до вимог ст.ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД-

В И Р І Ш И В:

          Позов Славутського міжрайонного прокурора, м. Славута в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації, м. Славута та Управління агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації, м. Славута за участю третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державного казначейства у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Сільськогосподарського підприємства "Хвощівка", с. Хвощівка Славутського району про стягнення 71 200,00 грн., задовольнити.

          Стягнути з Сільськогосподарського підприємства "Хвощівка", с. Хвощівка Славутського району (код ЗКПО 34963358) на користь Управління агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації, м. Славута, вул. Одухи,2 (код ЗКПО 00734877) кошти в сумі 71200, 00 грн. (сімдесят одна тисяча двісті гривень 00 коп.).

          Видати наказ.

Стягнути з Сільськогосподарського підприємства "Хвощівка", с. Хвощівка Славутського району (код ЗКПО 34963358) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 державне мито в сумі 712,00 грн. (сімсот дванадцять гривень 00 коп.), а в доход державного бюджету на р/р 31215259700002 ГУ ДКУ у Хмельницькій області м. Хмельницький, код бюджетної класифікації 22050000, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Суддя                                                                                                              

Віддрук. 7 прим. :

1 - до справи,

2-3 - позивачам,

4 –відповідачу,

5,6 - в прокуратуру району та області,

7- УДК у Хмельницькій області, м. Хмельницький