Рішення № 100553289, 25.10.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2021 р. № 400/5248/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головне управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5,Миколаїв,54001,

про:стягнення коштів в сумі 99 788,95 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про стягнення середнього заробітку за весь період затримки розрахунку в сумі 99788,95 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що при звільненні йому не виплачено одноразову грошову допомогу, яка була виплачена через 95 днів після звільнення. Виходячи з середньоденної заробітної плати, за розрахунками позивача середній заробіток за період затримки розрахунку з 20.01.2021 р. по 23.04.2021 р. становить 99788,95 грн.

26.07.2021 р. відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому відзначив, що спеціальною нормою - п. 8 розділу VI Порядку № 260 прямо передбачено, що одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення, а в разі надходження коштів пізніше - протягом п`яти робочих днів після їх надходження. Крім того, відповідач вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ та поліції з 26.08.1998 р. по 19.01.2021 р.

Наказом від 18.01.2021 р. № 22 о/с позивача звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1 п. 2 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу) з 19.01.2021 р. (а. с. 6).

При звільненні позивачу не було виплачено одноразову допомогу при звільненні, що підтвердив і відповідач.

Заява про виплату одноразової допомоги при звільненні подана позивачем до відповідача 26.01.2021 р.

Того ж дня відповідачем проведено нарахування одноразової допомоги і розрахунок узгоджено з позивачем.

16.02.2021 р. до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України подана інформаційна довідка про потребу в коштах на виплату грошової допомоги позивачу.

Кошти від Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України надійшли до відповідача 23.04.2021 р. і того ж дня позивачу на картковий рахунок перераховано грошову допомогу при звільненні в сумі 168219,28 грн.

Отже, період з 20.01.2021 р. по 23.04.2021 р. позивач вважає затримкою розрахунку при звільненні, що має наслідком нарахування йому середнього заробітку за вказаний період.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Частиною 1 ст. 117 КЗпП України визначено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки до дня фактичного розрахунку.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби передбачена ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Проте вказаним законом не врегульовано питання щодо порядку та строків проведення повного грошового розрахунку при звільненні.

У свою чергу, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 р. № 260 затверджено Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 260).

Відповідно до п. 3 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 23 розділу І Порядку № 260 передбачалося, що поліцейським, які звільняються зі служби в поліції та в установленому порядку мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.07.2020 р. № 539 затверджено зміни до Порядку № 260 та п. 23 виключено.

Вказаним наказом розділ VI Порядку № 260 доповнено п. 8, згідно з яким одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

З матеріалів справи вбачається, що позивача звільнено зі служби в поліції 19.012021 р., із заявою про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні він звернувся 26.01.2021 р. Запит на отримання коштів направлено до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України 16.02.2021 р., кошти на виплату допомоги надійшли 23.04.2021 р. і того ж дня були виплачені позивачу.

З аналізу викладеного слідує, що одноразова грошова допомога при звільненні виплачена позивачу в день надходження коштів від Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що відповідачем виплачено позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні у строки, передбачені п. 8 розділу VI Порядку № 260, який був чинним на день звільнення позивача.

Саме Порядок № 260 є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює умови виплати грошового забезпечення поліцейським і саме його положення мають вищу юридичну силу над нормами КЗпП України, який у даному випадку має загальний характер та застосовується в частині правовідносин, в яких відсутні спеціальні нормативно-правові акти.

Отже, підстави для застосування до відповідача відповідальності, передбаченої ст. 117 КЗпП України, за несвоєчасний розрахунок з позивачем при звільненні відсутні.

З огляду на вказані обставини, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, що має наслідком відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 40108735) про стягнення середнього заробітку за весь період затримки розрахунку в сумі 99788,95 грн - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 25.10.2021 р.

Суддя Н.В. Лісовська