Ухвала суду № 100551929, 25.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6048/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Сєвєродонецької районної ради Луганської області (Луганська область, м. Кремінна, вул. Банкова, буд. 1) про визнання протиправними рішень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сєвєродонецької районної ради Луганської області (далі - відповідач), в якій з урахуванням уточнених вимог, представник позивача просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Сєвєродонецької районної ради Луганської області 8 скликання №10/2 від 27.09.2021 «Про дострокове припинення повноважень заступника голови Сєвєродонецької районної ради Луганської ради ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника голови Сєвєродонецької районної ради з 28.09.2021 та допустити негайне виконання судового рішення;

- стягнути з Сєвєродонецької районної ради Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до рішення Сєвєродонецької районної ради Луганської області 8 скликання від 28.11.2020 № 5, ОСОБА_1 обрано на посаду заступника голови Сєвєродонецької районної ради Луганської області.

Рішенням Сєвєродонецької районної ради Луганської області 8 скликання від 24.06.2021 № 2 ОСОБА_1 незаконно звільнено з посади заступника голови Сєвєродонецької районної ради Луганської області.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі № 360/3501/21 визнано протиправним та скасовано рішення Сєвєродонецької районної ради Луганської області 8 скликання від 24.06.2021 № 2 «Про звільнення з посади заступника голови районної ради ОСОБА_1 », поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника голови районної ради з 25.06.2021.

Проте, не бажаючи поновлювати порушені права позивача та фактично виконувати вищезазначене судове рішення, 27.09.2021 Сєвєродонецькою районною радою Луганської області відразу після поновлення позивача на посаді заступника голови районної ради рішенням № 10/1 від 27.09.2021, в черговий раз, прийнято незаконне рішення, а саме: № 10/2 від 27.09.2021 «Про дострокове припинення повноважень міського голови Сєвєродонецької районної ради Луганської області ОСОБА_1 »

Вважає, що рішення Сєвєродонецької районної ради Луганської області № 10/2 від 27.09.2021 «Про дострокове припинення повноважень міського голови Сєвєродонецької районної ради Луганської області ОСОБА_1 », прийнято з грубим порушенням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Сєвєродонецької районної ради Луганської області 8 скликання, з порушенням порядку скликання сесії, з порушенням порядку підготовки та ухвалення рішень, у відсутність підстав, у зв`язку з чим підлягають скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Представником позивача в позові заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

У задоволені клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відмовити.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 24.11.2021 о 11 год 00 хв, у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (стаття 163 КАС України), відповідач - заперечення (стаття 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом надати:

- регламент Сєвєродонецької районної ради Луганської області;

- рішення Сєвєродонецької районної ради Луганської області від 28.11.2020 № 5 "Про обрання заступника голови районної ради";

- підстави для скликання 10 позачергової сесії Сєвєродонецької районної ради Луганської області на 27.09.2021;

- оприлюднення повідомлення про скликання 10 позачергової сесії Сєвєродонецької районної ради Луганської області на 27.09.2021;

- порядок денний 10 позачергової сесії Сєвєродонецької районної ради Луганської області 27.09.2021;

- протокол засідання 10 позачергової сесії Сєвєродонецької районної ради Луганської області від 27.09.2021;

- листи поіменного голосування депутатів щодо проекту рішення № 10/2 від 27.09.2021 «Про дострокове припинення повноважень заступника голови Сєвєродонецької районної ради Луганської ради ОСОБА_1 »;

- рішення Сєвєродонецької районної ради Луганської області № 10/2 від 27.09.2021 «Про дострокове припинення повноважень заступника голови Сєвєродонецької районної ради Луганської ради ОСОБА_1 »;

- довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні 2 (два) місяці, що передували звільненню, із зазначенням у довідці всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива