Ухвала суду № 100551926, 25.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6026/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Рубіжанської міської ради Луганської області (місце знаходження: 93011, Луганська область, м. Рубіжне, пл. Володимирська, буд. 2) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про стягнення виконавчого збору,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Рубіжанської міської ради Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерство юстиції (м. Харків) Віхлініна Д.В. від 29.09.2021 про відкриття виконавчого провадження (ВП 66980116), відкритого на виконання виконавчого листа № 360/946/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 15.09.2021;

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерство юстиції (м. Харків) Віхлініна Д.В. від 29.09.2021 про стягнення виконавчого збору у сумі 24 000 грн. (ВП № 669801 1 6), відкритого на виконання виконавчого листа № 360/946/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 15.09.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.04.2021 у справі № 360/946/21, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021, задоволено позов ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Рубіжаиської міської ради Луганської області від 24.02.2021 № 6/301 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 . Також рішенням зобов`язано Рубіжанську міську раду Луганської області надати ОСОБА_1 дозвіл па розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовний розмір 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель: землі житлової та громадської забудови) з метою передачі у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до законодавства питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовний розмір 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель: землі житлової та громадської забудови) з метою передачі у власність для будлівництва і обслуговувапння житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить до виключної компетенції Рубіжанської міської ради Луганської області.

З метою додержання вимог та процедур, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Законом України «Про доступ до публічної інформації» та Регламентом міської ради, 10.09.2021 управлінням землеустрою, архітектури та містобудування Рубіжанської міської ради Луганської області було розроблено проект рішення міської ради «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 », 13.09.2021 останній було оприлюднено на сайті міської ради за посиланням (https://rmr.gov.ua/doc/15529/).

Розпорядженням міського голови від 16.09.2021 № 181 «Про скликання чергової двадцятої сесії Рубіжанської міської ради Луганської області» було скликано на 29.09.2021 чергову двадцяту сесію Рубіжанської міської ради Луганської області.

Окрім того, 22.09.2021 на засіданні постійної комісії з питань житлово - комунального господарства, комунальної власності, містобудування та земельних відносин було розглянуто питання 32 - «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ». За результатом розгляду питання депутати рекомендували випести питання па сесію.

Також 23.09.2021 міським головою видано розпорядження № 185 «Про порядок денний чергової двадцятої сесії Рубіжанської міської ради», до якого включено питання 53 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ».

І вже на засіданні чергової двадцятої сесії Рубіжаснької міської ради 29.09.2021 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.04.2021 по справі № 360/946/21, Постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі № 360/946/21 було прийнято рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 29.09.2021 № 20/53 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовний розмір 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель: землі житлової та громадської забудови) з метою передачі у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зазначене вище свідчить про те, що Рубіжанська міська рада Луганської області після отримання рішення суду апеляційної інстанції, яке набрало законної сили (08.09.2021), здійснила вичерпний перелік дій, спрямованих на прийняття рішення міської ради відповідно до норм Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації» та Регламенту міської ради, і як наслідок вчинила вичерпний перелік дій, спрямованих на виконання судового рішення у добровільному порядку.

Водночас стягувач у виконавчому провадженні ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерство юстиції (м. Харків) з виконавчим листом № 360/946/21, виданим 15.09.2021 Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання Рубіжанської міської ради Луганської області надати ОСОБА_1 дозвіл па розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовний розмір 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель: землі житлової та громадської забудови) з метою передачі у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для його примусового виконання.

Тобто ОСОБА_1 звернувся до виконавчої служби вже після розробки відповідного проекту рішення міської ради, розміщення його на сайті Рубіжанської міської ради, розгляді на засіданні профільної депутатської комісії та включення питання до порядку денного чергової двадцятої сесії міської ради.

Разом з цим, 29.09.2021 - в день добровільного, фактичного та повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду та Постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі № 360/946/21, 29.09.2021 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Віхлініним Д.В. постановою від 29.09.2021 відкрито виконавче провадження, а також 29.09.2021 винесено постанову про стягнення виконавчого збору з Рубіжанської міської ради Луганської області у сумі 24 000 грн. у зв`язку з тим, що рішення суду боржником у добровільному порядку не виконано.

Рубіжанська міська рада Луганської області вважає постанови заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерство юстиції (м. Харків) Віхлініна Д.В. від 29.09.2021 про відкриття виконавчого провадження (ВП 66980116) та від 29.09.2021 про стягнення виконавчого збору у сумі 24000 грн. (ВП № 66980116) протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Рубіжанської міської ради Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про стягнення виконавчого збору.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 04 листопада 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду до 04 листопада 2021 року:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду до 04 листопада 2021 року такі докази:

- матеріали виконавчого провадження ВП № 66980116.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов