Рішення № 100549977, 25.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 року Справа № 160/14669/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮркова Е.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 03.08.2021 року № 1000-0306-9/77211 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є особою, якій з 01.03.2021 року призначена пенсія за віком на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 160/5675/21. Проте під час призначення пенсії не було враховану заробітну плату, яку позивач отримував в АТ "Стахановський завод феросплавів". Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 03.08.2021 року № 1000-0306-9/77211 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів". Вказане рішення позивач вважає протиправним, оскільки статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено право на врахування даних довідки про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв. Довідка АТ "Стахановський завод феросплавів" про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року наявна в електронній пенсійній справі позивача та має бути врахована відповідачем.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем-1 28.09.2021 року подано відзив на позовну заяву (вх.. № 83818/21), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що пенсія була призначена позивачу без врахування довідок про заробітну плату, які надавались позивачем при призначенні пенсії по інвалідності, яка призначалась у 2003 році та виплачувалась до 31.03.2015 року. Вказує, що якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах. Довідку про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів" до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 27.07.2021 року позивач не надавав. У зв`язку з викладеним позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах.

28.09.2021 року відповідачем-2 подано відзив на позовну заяву (вх.. № 84060/21), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що до заяви від 27.07.2021 року позивач не надав довідку про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів". Провести перерахунок пенсії по заробітній платі, яка враховувалась при призначенні пенсії по інвалідності підстав немає, так как минуло більше п`яти років з моменту припинення пенсії по інвалідності.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 160/5675/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.03.2021 «Про відмову в призначенні пенсії»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 30.01.2003 року по 18.02.2003 року до пільгового, а з 29.09.1982 по 08.05.1983, з 24.09.1985 по 07.12.1987 року та з 27.12.2005 по 14.03.2006 до його загального страхового стажу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та нарахувати з 01.03.2021 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.1. ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.03.2021 року за рішенням суду.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , останній прийнятий на посаду машиніста крана металургійного виробництва на гарячій дільниці робіт Стаханівського державного заводу феросплавів; 18.02.2003 року звільнений у зв`язку з невідповідністю займаній посаді, у зв`язку зі станом здоров`я, що перешкоджає виконання роботи.

27.07.2021 року позивачем подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву про перерахунок пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову у перерахунку пенсії від 03.08.2021 року № 1000-0306-9/77211 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, та вказано, що з 01.03.2021 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.1 ч.2 статті 114 Закону, підстава: рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року. Пенсія за рішенням суду призначена без врахування заробітної плати яка враховувалась при призначенні пенсії по інвалідності. До заяви від 27.07.2021 року ОСОБА_1 не надав довідку про заробітну плату (додаток 5). Провести перерахунок пенсії по заробітній платі, яка враховувалась при призначенні пенсії по інвалідності, підстав немає, так як минуло більше п`яти років з моменту припинення пенсії по інвалідності. Враховуючи вшцевикладене, проводити перерахунок пенсії згідно ст. 40, 42 Закону ОСОБА_1 немає підстав.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті першої Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії визначений у статті 40 Закону № 1058-IV.

Згідно частини 1 вказаної статті, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Судом не встановлено подання ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про нараховану заробітну плату (дохід) за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року. Також матеріали справи підтверджено, що така довідка ОСОБА_1 до суду не надавалась.

Ухвалою суду від 31.08.2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду завірену належним чином копію пенсійної справи позивача.

На виконання вимог ухвали від 31.08.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано до суду копію пенсійної справи ОСОБА_1 , в якій довідка про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів" відсутня.

Отже, за умови не підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року, при обрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії не можуть братись дані довідки про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів", яка ОСОБА_1 не надавлась.

На підставі викладеного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 03.08.2021 року № 1000-0306-9/77211 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії є правомірним та не підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, отже позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_2 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул.Ярославська, буд.40, м.Київ, 04071, ІК в ЄДРПОУ 22933548) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 25 жовтня 2021 року.

Суддя Е.О. Юрков