Ухвала суду № 100549976, 25.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 жовтня 2021 року Справа №160/14380/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів за позовною заявою Південно-Східного регіонального центру страхового фонду документації (ЄДРПОУ 26459664, 49000, м. Дніпро, пров. Добровольців, 17) до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 20001496, 49000, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, буд. 23) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії-,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Південно-Східного регіонального центру страхового фонду документації до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, 23, код 20001496) щодо невидачі Південно-східному регіональному центру страхового фонду документації (49000, м. Дніпро, пров. Добровольців, 17, код 26459664) спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, 23, код 20001496) у встановлені чинним законодавством України строки розглянути питання щодо видачі Південно-східному регіональному центру страхового фонду документації (49000, м. Дніпро, пров. Добровольців, 17, код 26459664) спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, та прийняти мотивоване рішення із вказаного питання.

Ухвалою суду від 30.08.2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Під час розгляду справи у суду виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів по цій справі.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивач посилається на той факт, що за заявками Південно-східного РЦ СФД на отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, що надавалась установою з листами вих. від 01.03.2021 № 33 дск, від 17.03.2021 № 49 дск, від 08.04.2021 № 63 дск, Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області не було прийнято вмотивованих рішень щодо надання позивачу спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею або відмови у його наданні, а лише надано листи, якими повернуті зазначені заявки.

Основним нормативно-правовим актом, якими визначено порядок надання, переоформлення та скасування допуску громадян до державної таємниці є Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 (далі – Порядок №939).

Абзацами 1, 2 пункту 22 Порядку №939 встановлено, що переоформлення спеціального дозволу здійснюється в порядку, передбаченому для його надання.

У разі закінчення строку дії спеціального дозволу матеріали для його переоформлення подаються органу СБУ не пізніше ніж за місяць до закінчення строку його дії.

Відповідно до пунктів 8 та 9 Порядку №939, для отримання спеціального дозволу підприємство, установа, організація подає органу СБУ заявку, до заявки додається акт перевірки стану режиму секретності на підприємстві, в установі, організації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №939 встановлено, що після отримання зазначених документів орган СБУ призначає спеціальну експертизу.

Питання про надання підприємству, установі, організації спеціального дозволу та встановлення категорії режиму секретності розглядається органом СБУ протягом місяця з дня отримання відповідної заявки.

Порядок розгляду заявок підприємств установ, організацій на надання, переоформлення спеціального дозволу, проведення у зв`язку з цим спеціальної експертизи, а також порядок надання, переоформлення, скасування, зупиненні та поновлення дії спеціальних дозволів визначається СБУ.

Враховуючи вказане, у суду виникла необхідність з`ясування наявності в Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області саме Порядку розгляду заявок підприємств установ, організацій на надання, переоформлення спеціального дозволу, проведення у зв`язку з цим спеціальної експертизи, а також порядок надання, переоформлення, скасування, зупиненні та поновлення дії спеціальних дозволів.

Виходячи із зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування в Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області:

- інформації щодо наявності чи відсутності в Управлінні Служби безпеки України у Дніпропетровській області Порядку розгляду заявок підприємств установ, організацій на надання, переоформлення спеціального дозволу, проведення у зв`язку з цим спеціальної експертизи, а також порядок надання, переоформлення, скасування, зупиненні та поновлення дії спеціальних дозволів, визначеному абзацом 3 пункту 12 Порядку №939.

- Порядок розгляду заявок підприємств установ, організацій на надання, переоформлення спеціального дозволу, проведення у зв`язку з цим спеціальної експертизи, а також порядок надання, переоформлення, скасування, зупиненні та поновлення дії спеціальних дозволів, визначений абзацом 3 пункту 12 Порядку №939 (у разі наявності).

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити.

Керуючись ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області належним наступні документи:

- інформацію щодо наявності чи відсутності в Управлінні Служби безпеки України у Дніпропетровській області Порядку розгляду заявок підприємств установ, організацій на надання, переоформлення спеціального дозволу, проведення у зв`язку з цим спеціальної експертизи, а також порядок надання, переоформлення, скасування, зупиненні та поновлення дії спеціальних дозволів, визначеному абзацом 3 пункту 12 Порядку №939Я;

- Порядок розгляду заявок підприємств установ, організацій на надання, переоформлення спеціального дозволу, проведення у зв`язку з цим спеціальної експертизи, а також порядок надання, переоформлення, скасування, зупиненні та поновлення дії спеціальних дозволів, визначений абзацом 3 пункту 12 Порядку №939 (у разі наявності).

Зобов`язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надати вказані докази до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський