Рішення № 100534564, 23.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2021 року м. Київ №640/25757/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно з довідкою Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 22.07.2020 №21/3/2-9/878-311;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивача на підставі вказаної довідки, обчислення якої здійснювати у розмірі 80% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 загальною сумою з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Підстави позову: - виплата підвищення до пенсії частинами є незаконною; - на підставі рішення суду у справі №826/3858/18 та після отримання відповідачем нової довідки про розмір грошового забезпечення в останнього виник обов`язок з перерахування пенсії позивача із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, який він не виконав.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові. Зазначає, що рішення суду у справі №826/3858/18 не має наслідком визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії; згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановами КМ України від 30.08.2017 №704 та від 14.08.2019 №804 виплата підвищення до пенсії частинами є правомірною.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням таких складових: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років, а також здійснено виплату підвищення до пенсії у таких розмірах:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України видано нову довідку від 22.07.2020 №21/3/2-9/878-311 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019. Довідку складено на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 15.09.2020 про перерахунок пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених у довідці.

Листом від 07.10.2020 №2600-0312-8/141749 відповідач повідомив позивачу про повернення без виконання надіслану довідку Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 22.07.2020 №21/3/2-9/878-311.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової щодо рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору, разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Так, Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додат-кових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи факт отримання відповідачем нової довідки та звернення позивача щодо перерахунку пенсії на підставі цієї довідки та висновок Верховного Суду, суд дійшов висновку про протиправність оспорюваної відмови, яка порушила право позивача на перерахунок його пенсії, тому дана вимога підлягає задоволенню.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Згідно з висновком Верховного Суду у цьому рішенні із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у відповідача не було правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі, тому виплата відповідачем у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підвищення до пенсії у розмірі 75% є протиправним.

Посилання відповідача на постанову КМ України від 14.08.2019 №804 суд відхиляє, оскільки на час звернення позивача набрало законної сили рішення Окружного адміністра-тивного суду міста Києва від 23.01.2020 №640/19133/19, яким визнано неправомірними дії КМ України при прийнятті постанови від 14.08.2019 №804, визнано протиправною та нечинною вказану постанову. Також таке посилання органу Пенсійного фонду було відхилено Верховним Судом.

З метою повного і ефективного захисту порушених прав позивача підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача здійснити із 01.04.2019 перерахунок і виплату пенсії відповідно до нової довідки, з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення. При цьому судом враховується рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2019 у справі №640/6465/19, що набрало законної сили, яким визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії позивача з 80% до 70%.

Право позивача на отримання підвищення до пенсії у повному обсязі з 05.03.2019 по 31.12.2019 може бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача виплатити позивачу вказане підвищення у повному обсязі (з урахуванням фактично виплачених сум), тому вимога позивача про зобов`язання відповідача вчинити такі дії підлягає задоволенню у цій частині.

Водночас у частині виплати 100% підвищення до пенсії у період до 04.03.2019 та у період з 01.01.2020, то підстав для зобов`язання відповідача здійснити такі дії немає, оскільки вимога у цій частині не відповідає висновкам Верховного Суду у зразковій справі.

Також не підлягає задоволенню вимога у частині зобов`язання виплатити позивачу пенсію однією сумою, оскільки таке правило застосовується до виплати місячного розміру призначеної пенсії, а не заборгованості за минулі періоди.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Судовий збір у сумі 840,80 грн., сплачений позивачем згідно з квитанцією від 17.10.2020 №17064, підлягає стягненню на його користь з відповідача. Частина позову, в задоволенні якої відмовлено, є несуттєвою і не впливає на розмір судового збору, який слід присудити на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 22.07.2020 №21/3/2-9/878-311 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок пенсії і виплату пенсії (з урахуванням фактично виплачених сум) у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 22.07.2020 №21/3/2-9/878-311 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати і виплатити ОСОБА_1 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням фактично виплачених сум).

5. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко