Ухвала суду № 100525230, 21.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 жовтня 2021 року Справа № 160/12913/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В. за участі секретаря Главчева В.Ф. за участі представників: позивача відповідача третьої особи Машталера Д.В. Товстуха Н.О. Кучеренко А.Ю. розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Північного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - товариство з обмеженої відповідальністю «СК «СТРОЙІНВЕСТ» про визнання протиправним та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

29.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Північного офісу Держаудитслужби, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Висновок Північного офісу Держаудитслужби від 16.07.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-09-010595-с «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція спортивного комплексу «Металург» комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна шкода №1» Криворізької міської ради на пр.-ті Металургів 5 в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, 50006» (ДК 021:2015:45454000-4 – Реконструкція).

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/12913/21 за позовом Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку. Залучено товариство з обмеженої відповідальністю «СК «СТРОЙІНВЕСТ» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 25 серпня 2021 року о 10:00.

Вказану ухвалу направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 04.08.2021, відповідачу разом з копією адміністративного позову, що підтверджується матеріалами справи.

16.08.2021 до суду від третьої особи надійшли пояснення щодо позову.

25.08.2021 справу знято з розгляду, у зв`язку із перебуванням судді Юхно І.В. у відпустці та призначено підготовче судове засідання на 13.09.2021.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 28.08.2021, що підтверджується матеріалами справи.

13.09.2021 в підготовче судове засідання з`явився представник позивача, інші учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином. В підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 21.09.2021 для повторного надсилання копії адміністративного позову на офіційну адресу відповідача.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку, відповідачу на офіційну адресу - 14.09.2021, що підтверджується матеріалами справи.

16.09.2021, засобами електронного зв`язку, та 20.09.2021 засобами поштового зв`язку, до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

21.09.2021 в підготовче судове засідання з`явився представник позивача та третьої особи, представник відповідача не з`явився, про день, час та місце судового засідання був повідомленні належним чином. В підготовчому судовому засіданні продовжено строк розгляду у підготовчому провадженні, задоволено клопотання відповідача та відкладено розгляд справи до 13.10.2021.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 22.09.2021, що підтверджується.

28.09.2021 до суду, засобами електронного зв`язку, від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

06.10.2021, засобами поштового зв`язку, відповідачем на адресу суду направлено заяву про призначення судового засідання у режимі відеконференції поза межами суду за допомогою системи "EasyCon", яка отримана судом - 12.10.2021.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 заяву Північного офісу Держаудитслужби про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено. Допущено представника Північного офісу Держаудитслужби до участі у підготовчому провадженні та в підготовчому судовому засіданні на 13.10.2021 о 10:00 год. по справі №160/12913/21, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.

13.10.2021 в підготовче судове засіданні з`явились учасники справи. В підготовчому судовому засіданні представник позивача зазначив, що ним направлено відповідь на відзив, представником відповідача зазначено, що надано заперечення на відповідь на відзив, проте до суду відповідь на відзив та заперечення, станом на день розгляду справи, не надходили. Також, представник відповідача вказав, що не отримував заперечення на відповідь на відзив, третя особа вказала, що отримала тільки позов. В зв`язку з наведеним, в підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 21.10.2021, задля отримання процесуальних заяв.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 13.10.2021, що підтверджується матеріалами справи.

13.10.2021 до суду, засобами поштового зв`язку, від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

18.10.2021 до суду, засобами поштового зв`язку, від позивача надійшла відповідь на відзив.

21.10.2021 до суду від третьої особи надійшли пояснення щодо відзиву, з доказами надсилання/отримання позивачем та відповідачем.

21.10.2021 в підготовче судове засідання з`явились учасники справи. Учасники справи у підготовчому судового засіданні вказали, що всі наявні у них докази вже надані, підтримали раніше обрані правові позиції та надали згоду на закриття підготовчого судового засідання.

Судом, в підготовчому судовому засіданні, ініційовано питання щодо призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження в зв`язку з встановленням "червоного" рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Cov-2 на території Дніпропетровської області на підставі протоколу №38 від 15.10.2021 позачергового засідання Державної комісії з питань технолоігчно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №2211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19", спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 №405 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", з урахуванням рекомендацій Ради Суддів України викладених в рішеннях №19 від 17 березня 2020 року та №63 від 30 жовтня 2020 року.

Учасники справи залишили питання про розгляд справи по суті в порядку письмового провадження на розсуд суду.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, встановлення "червоного" рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Cov-2 на території Дніпропетровської області, висловленням учасниками справи своїх правових позицій, наданням всіх процесуальних заяв та доказів, відсутності доцільності виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/12913/21 за позовом Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Північного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - товариство з обмеженої відповідальністю «СК «СТРОЙІНВЕСТ» про визнання протиправним та скасування висновку.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 КАС України складено 22 жовтня 2021 року.

Суддя І.В. Юхно