Постанова № 10052114, 02.07.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"02" липня 2008 р.Справа № 6/69-1748

10 год. 30 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання Ранецькій Л.А.

Розглянув справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Терком" вул. Поліська, 11, м.Тернопіль, 46000           

до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції вул. Білецька, 1, м.Тернопіль, 46000           

про скасування податкового повідомлення-рішення

За участю представників сторін:

позивача: Гураль Р.В.

відповідача: Ткач І.Я., Масшталлер Ю.В.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Терком" звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції про, з врахуванням уточнення, скасування податкового повідомлення - рішення №0009201502/0 від 18.04.08р. в частині визначення податкового зобов’язання по орендній платі в сумі 12893,12 грн. за основним платежем та 6446,57 грн. за штрафними санкціями.

Свої вимоги, підтримані в судовому засіданні його представником, позивач мотивував невідповідністю оспорюваних рішень фактичним обставинам та нормам закону.

У запереченнях на позов та згідно з поясненнями представників податкової служби, відповідач позову не визнав, посилаючись на законність та обґрунтованість винесеного рішення.

В судовому засіданні, призначеному вперше на 06 червня 2008 року було оголошено перерву до 26 червня 2008 року, а пізніше розгляд справи відкладено на 02 липня 2008 року.

Учасникам судового процесу роз'яснено належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51, 130 КАС України.

Судом здійснено фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального програмно-апаратного комплексу “Діловодство суду”, для створення архівної копії фонограми надано компакт-диск CD-R, серійний номер ER 1020 518 G 686.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

31 березня 2008 року посадовою особою податкової інспекції проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «Терком»по питанню орендної плати за землю у період з 05.07.07р. по 31.12.07р. за земельну ділянку, яка знаходиться у м. Тернополі по вул. Поліська.

За результатами перевірки, перевіряючим складено Акт №5348/7/15-02/32387046 від 31.03.08р.

Відповідно до змісту Акта, рішенням Тернопільської міської ради №5/11/14 від 05.07.07р. ТОВ «Терком»виділено в оренду земельну ділянку площею 23000 м2

05 вересня 2007 року між Тернопільською міською радою в особі міського голови та ТОВ «Терком»підписано договір оренди земельної ділянки.

19 листопада 2007 року його зареєстровано за №2813 та 13 грудня 2007 року вчинено запис до Державного реєстру земель у Тернопільській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»за №040766100513.

По Акту прийому - передачі від 19.11.07р. земельну ділянку передано позивачу в оренду.

За твердженням працівників податкового органу, в період з 05.07.07р. по 31.12.07р ТОВ «Терком»не проводило нарахування орендної плати за землю, внаслідок чого платником занижено суму податкового зобов’язання по орендній платі за землю на 16910,53 грн. крім того, позивачем не подано податкову декларацію по орендній платі за землю за 2007 рік.

Перелічені обставини, на думку перевіряючих порушують ст.ст.2,13,14,17,19 Закону України «Про плату за землю».

На підставі Акта перевірки №5348/7/15-02/32387046 від 31.03.08р., Тернопільською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0009201502/0/27761 від 18 квітня 2008 року, яким ТОВ «Терком»визначено податкове зобов’язання по орендній платі на загальну суму 25535,80 грн. з яких 16910,53 грн. за основним платежем, 8625,27 грн. за штрафними санкціями, у т.ч. 170 грн. штрафу за неподання декларації по орендній платі за землю за 2007 рік.

Дане рішення, в частині 12893,12 грн. основного платежу та 6446,57 грн. санкцій і оскаржується позивачем в судовому порядку.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Відповідно до змісту пункту 4 частини 3 статті 129 Конституції України, ст.ст.11,70,71 КАС України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При цьому, згідно з ч.2 ст.71 КАС України обов’язок доведення обставин, які стали підставою прийняття суб’єктом владних повноважень оспорюваного рішення, приналежно до спірних правовідносин, покладається на відповідний податковий орган.

Крім того, рішення суб’єктів владних повноважень повинно прийматись на підставі і у відповідності до законів України, та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення (ч.3 ст.2, ст. 9 КАС України).

Однак, приписів згаданих норм Конституції та КАС України, щодо обґрунтованості прийняття податкового повідомлення - рішення №0009201502 / 0 / 27761 від 18 квітня 2008 року, в частині що оспорюється, відповідачем не доведено.

Так, відповідно до ст.ст.1,2,13 Закону України “Про плату за землю” від 03.07.1992р. №32535-12 підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з ст.93,124,125 Земельного кодексу України, ст.ст.13-15,18,20 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998р. №161-14 та Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998р. №2073 договір оренди земельної ділянки укладається у письмовій формі та набирає чинності після його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди землі від 05.09.07р. зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 19.11.07р.

Того ж дня сторонами складено Акт прийому –передачі земельної ділянки.

У відповідності до ст.ст.202,203,210,640 ЦК України, договір оренди землі, як правочин, вважається укладеним (вчиненим) з моменту його державної реєстрації.

З цієї дати між сторонами вважаються узгодженими всі істотні умови договору оренди земельної ділянки, у т.ч. орендна плата, її розмір, період внесення, тощо (ст.ст. 626,628,638,640 ЦК України, ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).

Право на оренду земельної ділянки і її використання, виникає лише після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ч.2,3 ст. 125 Земельного кодексу України).

З огляду на це, нарахування позивачу 12893,12 грн. орендної плати до 19 листопада 2007р., тобто до набрання чинності (укладення) договору оренди землі, а також нарахування на цю суму штрафних санкцій у розмірі 6446,56 грн. суперечить вимогам закону. А тому податкове повідомлення - рішення Тернопільської ОДПІ №0009201502/0/27761 від 18 квітня 2008 року, в цій частині підлягає визнанню як нечинне.

Вказана правова позиція, викладена і в постанові Вищого адміністративного суду України від 21.02.2007р. у справі №4/303-05.

З урахуванням всього наведеного, безпідставним є посилання суб’єкта владних повноважень на існування між Тернопільською міською радою та позивачем договірних відносин оренди землі до державної реєстрації договору оренди.

У запереченнях на позов від 06.06.08р. №36218/7/10-015, відповідач додатково обґрунтовує правомірність визначення податковим органом розміру орендної плати тим, що відповідно до п.п. «ж»п.31.1 Договору оренди земельної ділянки від 05.09.07р., орендар зобов’язаний відшкодувати допущені втрати, які виникли з моменту прийняття рішення міської ради про надання земельної ділянки до моменту реєстрації даного договору, в розмірі орендної плати.

Таке посилання відповідача, судом оцінюється критично, оскільки, підстави і умови відшкодування допущених втрат через неналежне виконання договірних зобов’язань регулюється нормами Цивільного кодексу України, дія якого, відповідно до п.2 ст. 1 ЦК України на бюджетні та податкові відносини не поширюється.

Окрім того, згідно з положеннями цього Кодексу та п.п.28,29 договору оренди, за наявності для цього обставин, право на відшкодування таких втрат належить не відповідачу, а орендодавцю за угодою.

З огляду на вищевикладене, правомірність визначення позивачу податкового зобов’язання по орендній платі в сумі 12893,12 грн. за основним платежем та 6446,57 грн. за штрафними санкціями відповідачем не підтверджено. А тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 87,89,94 КАС України, понесені позивачем судові витрати відшкодовуються.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.2,3,7-17,70,71,87,89,94,157-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

1.Визнати нечинним податкове повідомлення - рішення Тернопільської ОДПІ №0009201502/0 від 18.04.08р. в частині визначення Товариству з обмеженою відповідальністю "Терком" (вул. Поліська, 11, м.Тернопіль, код 32387046) податкового зобов’язання по орендній платі в сумі 12893,12 грн. за основним платежем та 6446,57 грн. за штрафними санкціями.

2. Стягнути з Державного бюджету України -

На користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Терком" (вул. Поліська, 11, м.Тернопіль, код 32387046) 2,58 грн. сплаченого державного мита.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 18 липня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя