Постанова № 10051981, 09.07.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"09" липня 2008 р.Справа № 6/22-775

12 год. 35 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

розглянув справу

за позовом - Приватного підприємства "Стожари" вул. Подільська, 6, м. Чортків, Тернопільська область, 48501

до відповідача - Державної податкової інспекції у Чортківському районі вул. Шевченка, 23, м.Чортків, Тернопільська область, 48500

про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень

за участю представників сторін:

позивача –Колодовський О.В.

відповідача –Леньків Б.В., Фесюк Л.І.

Суть справи:

Приватне підприємство "Стожари" звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до Державної податкової інспекції у Чортківському районі про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень №0000082301/0 від 12.02.2007р., №0000082301/3 від 18.12.2007р., якими позивачу визначено податкове зобов’язання по сплаті 37 830 грн. - податку з доходів найманих працівників та 75 660 грн. штрафних санкцій, а разом 113 490 грн..

Свої вимоги, підтримані в судовому засіданні його представником, позивач мотивував тим, що висновки відповідача про необхідність сплати вказаних сум не відповідають обставинам справи та вимогам чинного законодавства.

У письмових запереченнях на позов та згідно з поясненнями представника податкової служби, відповідач позову не визнав, посилаючись на законність прийнятих рішень і доведеність правильності здійснених донарахувань.

Розгляд справи неодноразово відкладався, востаннє до 09.07.2008р..

Учасникам процесу роз’яснювались, належні їм права і обов’язки.

Судом здійснювався звукозапис судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне:

- в січні –лютому 2007р., працівниками податкової служби проведено планову виїзну документальну перевірку ПП "Стожари" (позивача у справі) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004р. по 30.09.2006р..

Про результати перевірки, 12.02.2007р. складено основний Акт № 39-23/31104646.

Згідно з розд. 3.1.6 цього Акта, перевіркою встановлено порушення позивачем п.п. 8.1.1 п.8.1 ст.8, п.п. 9.12.1, 9.12.2 п.9.12 ст.9 та п.п. “а” п.19.2 ст.19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22 травня 2003 року N 889-IV (далі - Закон N 889-IV), яке полягало в неутриманні та не перерахуванні до бюджету 37 830 грн. податку з доходів фізичних осіб, із сум виплачених в 2006 році приватним підприємцям Юрків Н.Д. (свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи –підприємця №523168 від 27.01.2006р.) і Білас І.Л. (свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи –підприємця № 416868 від 18.07.2005р.) за придбані у них в травні - червні 2006 року будівельні матеріали.

За твердженням перевіряючих (стор.21,22,27 Акту перевірки), даний обов’язок виник у ПП "Стожари" через одержання приватними підприємцями Юрків Н.Д. та Білас І.Л. (внаслідок господарських операцій з позивачем) доходу не у межах їх основної підприємницької діяльності, а також через не пред’явлення названими підприємцями свідоцтв про сплату єдиного податку на 2006 рік, фіксованого патенту або повідомлення про сплату авансових платежів податку з доходів фізичних осіб.

Провести зустрічні перевірки перелічених підприємців контролюючий орган не вбачав за можливе (стор.6 Акту перевірки).

В судовому засіданні з’ясовано, що на 2006 рік підприємцям Юрків Н.Д. та Білас І.Л. свідоцтва про сплату єдиного податку не видавались.

Згідно з поданого позивачем податкового розрахунку (форма 1ДФ) до ДПІ у Чортківському районі, сплачені підприємцям Юрків Н.Д. та Білас І.Л. кошти за будматеріали відображені позивачем як суми доходу оплачена платникам податку з доходів фізичних осіб.

За результатами розгляду Акта податкової перевірки №39-23/31104646 від 12.02.2007р., ДПІ у Чортківському районі прийнято податкове повідомлення –рішення №0000082301/0 від 12.02.2007р. щодо визначення позивачу податкового зобов’язання по сплаті 37 830 грн. - податку з доходів найманих працівників та 75 660 грн. штрафних санкцій.

За наслідками апеляційного оскарження позивачем рішення від 12.02.2007р. відповідачем прийнято податкові повідомлення –рішення аналогічні першому, в тому числі №0000082301/3 від 18.12.2007р.. Рішення від 12.02.2007р. та від 18.12.2007р. оспорюються ПП "Стожари" в судовому порядку.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Відповідно до змісту пункту 4 частини 3 статті 129 Конституції України, ст.ст.11,70,71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

При цьому, згідно з ч.2 ст.71 КАС України та приналежно до даного спору, обов’язок доведення обставин, які стали підставою для прийняття рішень суб’єктом владних повноважень, покладається на відповідний податковий орган.

Крім того, рішення суб’єкта владних повноважень (відповідача) повинні прийматись на підставі Конституції та законів України ( ст.19 Конституції України ст.ст.2,9 КАС України).

Однак, спірні рішення контролюючого органу не відповідають приписам згаданих норм Конституції та КАС України.

Так, платником податку фізичних осіб є резидент, який отримує як доходи з джерелом їх походження з території України, так і іноземні доходи (п.2.1. ст.2 Закону N 889-IV).

Загальний оподаткований дохід (об'єкт оподаткування) резидента за п.1.6 ст.1, п.3.1. ст.3 цього Закону складається з доходів, які підлягають кінцевому оподаткуванню при їх нарахуванні (виплаті); доходів, які підлягають оподаткуванню у складі оподатковуваного доходу за звітний період та інш.

За правилами, встановленими зокрема п.1.15 ст.1, п.8.1 ст.8, ст.17,п.п.”а” п.19.2 ст.19 Закону N 889-IV, особи, які мають статус податкових агентів, зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати та за її рахунок.

Проте, у частині оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, який застосовується з урахуванням положень пункту 9.12 статті 9 Закону N 889-IV, до набрання чинності спеціальним законом з питань оподаткування фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності продовжує діяти розділ IV Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року N 13-92 "Про прибутковий податок з громадян" (п.22.10 ст.22 Закону N 889-IV).

Згідно з п.п. 9.12.1 п. 9.12 ст. 9 Закону N 889-IV оподаткування доходів, зокрема, отриманих фізичною особою від продажу нею товарів (надання послуг, виконання робіт) у межах її підприємницької діяльності без створення юридичної особи, здійснюється за правилами, встановленими спеціальний законодавством з цих питань з врахуванням норм цього пункту. До спеціального законодавства належить система оподаткування, діюча відповідно до розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 р. N 13-92 “Про прибутковий податок з громадян” (далі - Декрет).

Тому, до прийняття спеціального закону, оподаткування доходу фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, одержаного від продажу товарів, надання послуг, виконання робіт у межах її підприємницької діяльності, провадиться на підставі розділу IV Декрету (а не Закону), терміни "загальний оподатковуваний дохід", “об’єкт оподаткування” у значенні, наданому в п.1.6 ст.1, п.3.1.ст.3 Закону N 889-IV, до такого доходу не застосовується.

З огляду на положення п.1.6 ст.1, п.п. 9.12.1 п. 9.12 ст. 9 Закону N 889-IV, з особливостями ст.14 Декрету, особа, котра є джерелом виплати доходу (в даному випадку позивач по справі) на користь суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, не має правових підстав визначати об’єкт оподаткування –оподаткований дохід під час здійснення такої виплати.

Той факт, що виплати суб'єктам підприємницької діяльності - фізичним особам Юрків Н.Д. та Білас І.Л. проводились саме як підприємцям підтверджується зібраними у справі доказами та самим Актом перевірки. Таким чином, за вказаними виплатами позивач не міг бути податковим агентом, так як виплати здійснювались суб'єктам підприємницької діяльності - фізичним особам у зв'язку із здійсненням ними підприємницької діяльності.

При цьому, необґрунтованими є посилання відповідача на отримання підприємцями Юрків Н.Д. і Білас І.Л. доходу не у межах їх підприємницької діяльності оскільки.

Статтями третьою ЦК України та сорок третьою ГК України встановлено принцип свободи підприємницької діяльності, згідно якого підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.

Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, а також перелік видів діяльності, підприємництво в яких забороняється, встановлюються виключно законом (ст.43 ГК України).

Продаж позивачу будматеріалів підприємцями Юрків Н.Д. та Білас І.Л. у 2006 році не потребував ліцензування та не заборонений законом.

Відтак, твердження відповідача про обмеження діяльності підприємців Юрків Н.Д. та Білас І.Л. виключно тією, яку вони зазначили в заявах форми №5-ОПП про взяття їх на податковий облік, не ґрунтується на вимогах закону і суперечить названим приписам ЦК України і ГК України.

Не ґрунтується на законі і наведений суб’єктом владних повноважень обов’язок позивача вимагати в суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб пред’явлення йому свідоцтв про сплату єдиного податку, фіксованого патенту або повідомлення про сплату авансових платежів податку з доходів фізичних осіб.

З врахуванням всього викладеного, позов слід задовольнити.

Відповідно до ст.ст. 87,89,94 КАС України, понесені позивачем судові витрати підлягають відшкодуванню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.2,3,7-17,70,71,87,89,94,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

1.Визнати незаконними та скасувати податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Чортківському районі №0000082301/0 від 12.02.2007р., №0000082301/3 від 18.12.2007р. про визначення податкове зобов’язання по сплаті 37 830 грн. - податку з доходів найманих працівників та 75 660 грн. штрафних санкцій.

2. Стягнути з Державного бюджету України -

- на користь Приватного підприємства "Стожари" вул. Подільська, 6, м. Чортків, Тернопільська область код 31104646 –3,40 грн., сплаченого державного мита.

3. У відповідності до п.1 ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993р. № 384 державне мито в сумі 81,60 грн., сплачене згідно з платіжним дорученням №196 від 01.02.2008р., підлягає поверненню Приватному підприємству "Стожари" вул. Подільська, 6, м. Чортків, Тернопільська область код 31104646, як зайво внесене.

На постанову суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати заяву та апеляційну скаргу, після дня прийняття (підписання) рішення 15 липня 2008р., в передбачені ст.186 КАС України терміни, через місцевий господарський суд.

Суддя