Ухвала суду № 100514246, 20.10.2021, Токмацький районний суд Запорізької області

Справа № 328/2626/19

20.10.2021

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2021 року м. Токмак

Слідчий суддя Токмацького районного суду Запорізької області Гавілей М.М., за участю секретаря судового засідання Королькової К.М., слідчого Єгорової Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Токмак клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області Єгорової Н.Ю. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080350000920 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області Єгорової Н.Ю. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080350000920 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що за даним фактом 21 жовтня 2019 року розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, що відноситься до нетяжких злочинів та кваліфікується, як службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

В ході досудового розслідування встановлено, що регіональною цільовою програмою «Питна вода Запорізької області» на 2012-2020 роки, передбачалося фінансування з коштів обласного бюджету у 2015 році об`єкту: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м.Токмак» (вул. Пролетарська – вул. Леніна, вул. Володарського та вул. Карла Лібкнехта)» загальною довжиною мереж 1395,0 м.п.

На виконання зазначеної програми між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької ОДА (далі Замовник) в особі директора ОСОБА_1 та ТОВ «ВБК «Перспектива» в особі директора ОСОБА_2 укладено договір підряду в капітальному будівництві №16-15 від 27.07.2015 на суму 1 199 889,00 гривень.

Пунктами 1.2. та 1.3. договору визначено види робіт та основні параметри об`єкта будівництва: «Капітальний ремонт водопровідних мереж м. Токмак (вул. Пролетарська вул. Леніна, вул. Володарського та вул. К.Лібкнехта)»; загальна довжина водопровідних мереж 1395,0 м.п. Місцезнаходження об`єкту, на якому проводяться роботи за договором: Запорізька область, м. Токмак, вул. Пролетарська - вул. Леніна, вул. Володарського та вул. К.Лібкнехта.

Згідно з п. 1.3. договору кількісні характеристики виконуваних за цим договором робіт визначаються проектно-кошторисною документацією.

Відповідно до пункту 2.2. договору етапи виконання робіт фіксуються сторонами в Календарному графіку виконання робіт, який є невід`ємною частиною договору. Згідно календарного графіку кінцевий строк виконання робіт визначено І декада грудня 2015 року.

Положеннями п. 3.1. договору передбачено, що договірна ціна визначається на підставі кошторису, що є невід`ємною частиною договору, розрахована відповідно до вимог Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень та є твердою. Договірна ціна складає 1 199 889,00 грн., у т.ч. ПДВ 20% - 199 981,00 грн.

Відповідно до п. 4.3. договору, розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися з урахуванням положень Загальних умов на підставі актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) проміжними платежами в міру виконання робіт з урахуванням сплаченого Замовником авансу.

Згідно з п. 4.4. договору, Генпідрядник визначає обсяги та вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, та готує відповідні документи і подає їх для підписання Замовнику за 7 днів до завершення звітного періоду.

Замовник зобов`язаний підписати подані Генпідрядником документи, що підтверджують виконання робіт, або обґрунтувати причини відмови від їх підписання протягом 7 днів з дня одержання.

Оплата виконаних робіт здійснюється протягом 10 днів з дня підписання документів Замовником.

Пунктом 4.5. договору закріплено, що при виявленні у розрахунках за виконані роботи (форми КБ-2в «Акти приймання виконаних підрядних робіт» та КБ-3 «Довідка про вартість виконаних підрядних робіт», які були відповідно оформлені та оплачені у попередні періоди) безперечних помилок та порушень чинного порядку визначення вартості будівництва загальна вартість виконаних підрядних робіт підлягає уточненню з моменту виявлення зазначених помилок.

За умовами п. 4.6. договору, вартість робіт, виконаних субпідрядником визначається окремими актами форми КБ-2в. Розрахунки за виконані роботи з субпідрядниками здійснюються Генпідрядником.

Згідно з п. 4.8. договору фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету. Генпідрядник має право своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за виконанні роботи.

Відповідно до п. 5.13.1. договору, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснюється у відповідності з вимогами нормативних документів, вимогам будівельних норм і правил відповідно до діючого законодавства на момент введення об`єкта в експлуатацію, не пізніше 2 тижнів після одержання замовником письмового повідомлення від Генпідрядника про готовність до передавання робіт.

У п. 5.13.3.-15.3.5 договору закріплено, що:

- до здачі об`єкту в експлуатацію вся виконавча документація має бути передана Замовнику, Замовник зобов`язаний її перевірити і, в разі необхідності, передати Генпідряднику для доопрацювання. Якщо виконавча документація передана Замовнику не в повному об`ємі, Замовник має право не підтверджувати акти виконаних робіт до передачі виконавчої документації;

- здача об`єкту в експлуатацію здійснюється з оформленням документів з додержанням вимог передбачених будівельними нормами і правилами. Під час передачі робіт Генпідрядник передає остаточну виконавчу документацію;

- Генпідрядник при закінченні будівництва, розірванні або анулюванні цього Договору разом з підписанням акту здачі-приймання робіт зобов`язаний надати Замовникові звіт про використання матеріалу, а також передати всю проектно-кошторисну та виконавчу документацію та креслення до цього Договору. Передача документації третім особам не дозволяється.

Відповідно до підпунктів 6.3.9, 6.3.10 п.6.3. договору, Замовник має право за участі Генпідрядника, скоригувати суму, яка підлягає оплаті, у разі виявлення невідповідності робіт, цін на матеріали, пред`явлених до оплати, встановленим вимогам, завищення обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін, розцінок та інших помилок, які вплинули на вартість робіт. Ініціювати внесення змін до договору, вимагати розірвання договору та відшкодування збитків за наявності істотних порушень Генпідрядником умов договору.

Згідно з підпунктом 6.4.3. п. 6.4. договору замовник зобов`язаний контролювати відповідність обсягу вартості виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам; матеріалів, обладнання і конструкцій-державним стандартам і ТУ.

Пунктом 10.2. передбачено, що для здійснення контролю Замовник забезпечує технічний та авторський нагляд за будівництвом у порядку, встановленому законодавством. Технічний нагляд здійснює ТОВ «Катрас» на підставі договору з виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом укладеного з Департаментом від 27.07.2015 № 17-15.

Додатками та невід`ємними частинами договору (п. 12.1.) є: Календарний графік виконання робіт (Додаток № 1); Договірна ціна (Додаток № 2).

Зазначений договір та додатки до нього підписано директором Департаменту ОСОБА_1 та директором ТОВ «ВБК Перспектива» ОСОБА_2 , а також засвідчено відтисками печаток Замовника та Генпідрядника.

Капітальний ремонт проводився упродовж 2015 року згідно з установленим графіком і в ході нього підлягали заміні труби пластикові для подачі холодної води.

На виконання умов договору від 27.07.15 № 16-15 Генпідрядник виконав роботи на загальну суму 698 623,20 грн., а Замовник прийняв виконані роботи на зазначену суму без зауважень щодо якості та кількості, про що свідчить підписані між сторонами та скріплені відтисками печаток Департаменту і ТОВ «ВБК Перспектива» акти приймання виконаних будівельних робіт: від 12.10.15 № 19-10 за жовтень 2015 року на суму 361 197,60 грн., від 24.12.15 №19-12 за грудень 2015 року на суму 117 542,40 грн., від 23.12.15 № 19-11 за грудень 2015 року на суму 219 883,20 грн.

Акт від 12.10.15 № 19-10 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2015 на суму 361197,60 грн., підписано Замовником в особі ОСОБА_3 , Генпідрядником в особі ОСОБА_2 , технічний нагляд Замовника ТОВ «Катрас» в особі ОСОБА_4 та засвідчено печатками.

Акт від 24.12.15 № 19-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 на суму 117542,40 грн., підписано Замовником в особі ОСОБА_1 , Генпідрядником в особі ОСОБА_2 , технічний нагляд Замовника ТОВ «Катрас» в особі ОСОБА_4 та засвідчено печатками.

Акт від 23.12.15 № 19-11 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року на суму 219883,20 грн. підписано Замовником в особі ОСОБА_5 , Генпідрядником в особі ОСОБА_2 , технічний нагляд Замовника ТОВ «Катрас» в особі ОСОБА_4 ,та засвідчено печатками.

Крім того, сторонами до договору від 27.07.15 № 16-15 підписано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати на суму, що відповідає зазначеним вище актам (12.10.15 за жовтень 2015 р., 23.12.15 та 24.12.15 за грудень 2015 р.).

На виконання умов вищезазначеного договору Замовником у 2015 році ТОВ «ВБК Перспектива» (Генпідряднику) сплачено кошти за виконані роботи на загальну суму 698 623,20 грн. Так, Замовником за виконані будівельні роботи за наведеними вище актами розрахувався у повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями від 11.08.15 № 19 на суму 359 966,00 грн., від 13.10.15 № 27 на суму 1 231,60 грн., від 24.12.15 № 50 на суму 55 573,40 грн., від 24.12.15 № 1 на суму 61 969,00 грн. та від 23.12.15 № 48 на суму 219 883,20 грн.

В порушення умов укладеного договору водопровідні мережі в експлуатацію не введені, гідравлічні випробування водогону не проводились, водночас в акті виконаних будівельних робіт, підписаним службовими особами Департаменту ЖКГ та будівництва ЗОДА, ТОВ «ВБК Перспектива» (генеральний підрядник) і ТОВ «Катрас» (технічний нагляд замовника), відображено проведення гідравлічних випробувань водопроводу.

В ході досудового слідства виконанні наступні слідчі дії:

- Допитано в якості свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8

- Проведено тимчасовий доступ та отримані документи в оригіналах та копіях, а саме:

- Договір №16-15 підряду в капітальному будівництві від 27.07.2015 на 8 арк.,

- Календарний графік виконання робіт (весь період будівництва) «капітальний ремонт водопровідних мереж м.Токмак від 2015 на 1 арк.,

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) за жовтень 2015 року на 1 арк.,

- Акт №19-10 від 12.10.2015 на 8 арк.,

- Підсумкова відомість ресурсів, об`єкт: Капітальний ремонт водопровідних мереж міста Токмак за жовтень 2015 року на 7 арк.,

- Довідка від 23.12.2015 про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) за грудень 2015 року на 1 арк.,

- Акт №19-11 від 23.12.2015 приймання виконаних будівельних робіт з розрахунками одиничної вартості (КБ-2в) за грудень 2015 року на 4 арк.,

- Підсумкова відомість ресурсів, об`єкт: Капітальний ремонт водопровідних мереж- міста Токмак за грудень 2015 року на 2 арк.,

- Довідка від 24.12.2015 про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) за грудень 2015 року на 1 арк.,

- Акт №19-12 від 24.12.2015 приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) за грудень 2015 року на 3 арк.,

- Договірна ціна на будівництво Капітальний ремонт водопровідних мереж м.Токмак складена станом на 15.05.2015 на 1 арк.,

- Розрахунки №№1-4 на 1 арк.,

- Об`єктний кошторис №2-1 на будівництво (форма №4) на 1 арк.,

- Відомість трудомісткості і заробітної платі до об`єктного кошторису №2-1. на 1 арк.,

- Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 (форма №1) на 3 арк.,

- Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-1 на 3 арк.,

- Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-2 (форма №1) на 5 арк.,

- Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-2 на 5 арк.,

- Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-3 на 2 арк.,

- Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-3 на 3 арк.,

- Наказ №13-к від 29.07.2015 на 1 арк.,

- Наказ №12-к від 28.07.2015 на 1 арк.,

- Рабочий проект на 29 арк.,

- копія експертного звіту №146/0515 від 15.06.2015 на 1 арк.,

- «Паспорт качества» №18 на 1 арк.,

- «Паспорт качества» №30 на 1 арк.,

- Проведено тимчасовий доступ та отримані в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» інформація, а саме:

- завірені належним чином копії документів, за допомогою яких можливо ідентифікувати юридичну особу, на ім`я якої було відкрито рахунок № НОМЕР_1 .

- виписку про рух коштів по рахунку № НОМЕР_1 за період з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року із зазначенням дати, часу, місця, способу, підстави нарахування та списання грошових коштів з вказаного рахунку .

- Проведена почеркознавча експертиза, згідно з висновком № 15-100 від 13.04.2020 підписи у довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2015 року від 12.10.2015 в графі «Технічний нагляд Замовника ТОВ «Катрас», у акті № 19-10 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2015 року від 12.10.2015 в графі «Технічний нагляд Замовника ТОВ «Катрас», у акті № 19-11 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2015 року від 23.12.2015 в графі «ТехническийнадзорЗаказчика ООО «Катрас», у акті № 19-12 приймання виконаних будівельних робіт з розрахунками одиничної вартості за грудень 2015 року від 24.12.2015 в графі ТехническийнадзорЗаказчика ООО «Катрас», у акті № 10 від 15 жовтня 2015 р. здавання-прийняття виконаних робіт з технічного нагляду згідно з договором від 27 липня 2015 р. № 17-15 в графі «Виконавець ТОВ«Катрас» 69032, м. Запоріжжя, вуд. Б.Хмельницького, буд.25 кв.1 МФО 313399 ЄДРПОУ 32121615 р/р НОМЕР_1 в філія «Запорізьке РУ» ПАТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_9 », у акті № 60 від 23 грудня 2015 р. здавання-прийняття виконаних робіт з технічного нагляду згідно з договором від 27 липня 2015 р. № 17-15 в графі «Виконавець ТОВ «Катрас» 69032, м. Запоріжжя, вуд. Б.Хмельницького, буд.25 кв.1 МФО 313399 ЄДРПОУ 32121615 р/р НОМЕР_1 в філія «Запорізьке РУ» ПАТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_9 », у акті № 62 від 24 грудня 2015 р. здавання-прийняття виконаних робіт з технічного нагляду згідно з договором від 27 липня 2015 р. № 17-15 в графі «Виконавець ТОВ «Катрас» 69032, м. Запоріжжя, вуд. Б.Хмельницького, буд.25 кв.1 МФО 313399 ЄДРПОУ 32121615 р/р НОМЕР_1 в філія «Запорізьке РУ» ПАТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_9 », виконані ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- Допитано в якості свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12

- 13.10.2020 призначена судова економічна експертиза, яка на теперішній час знаходиться на виконані у Запорізькому відділені Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Згідно листа Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз № 11-23/21 від 012.04.2021 у зв`язку зі складністю призначеної експертизи, великим обсягом досліджуваних матеріалів та значною завантаженістю експертів з економічних досліджень Запорізького відділення Дніпропетровського НДІСЕ, повідомляємо, що кінцевий строк виконання зазначеної експертизи у кримінальному провадженні №12019080350000920 - 4 квартал 2021 року.

На теперішній час на виконанні знаходиться доручення надане слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України строк виконання до 29.10.2021.

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080350000920 від 21 жовтня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

Передбачений пунктом першим частини другої статті 219 КПК України дванадцяти місячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчувався 21.10.2020, Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області №328/2626/19 від 20.10.2020 продовжено строк досудового розслідування на шість місяців – до 21.04.2021, Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області №328/2626/19 від 16.04.2020 продовжено строк досудового розслідування на шість місяців – до 21.10.2021,однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 21.04.2021, однак, продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, аналізу отриманої інформації та встановленню винуватості конкретної особи у вчиненні кримінального правопорушення, можливості застосування негласних слідчих розшукових дій, що буде потребувати додаткового часу.

Слідчий у судовому засіданні просив задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців, тобто до 21.04.2022 року.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя доходить висновку про задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання слідчого подано з додержанням вимог статті 295-1 КПК України.

Слідчим відділом відділення поліції №3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019080350000920 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Під час проведення досудового розслідування кримінального провадження № 12019080350000920 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

На даний час існують обєктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені ч. 2 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та обєктивного розслідування у кримінальному провадженні.

Продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до пункт 1 частини 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п.2, 3 ч. 4 ст. 219 КПК України встановлені наступні строки: шість місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080350000920 від 21 жовтня 2019 року закінчується 21.10.2021 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати комплекс процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.1 ч.2 ст. 219 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що слідчим у судовому засіданні доведено наявність об`єктивних чинників про неможливість закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у строк, визначений ст. 219 КПК України з незалежних від слідчого причин, а вказані докази є необхідними під час судового розгляду.

Враховуючи, що злочин, передбачений ч.1 ст.367 КК України є нетяжким злочином, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування на строк 6 місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.219,294,295,295-1 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області Єгорової Н.Ю. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080350000920 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080350000920 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, на 6 місяців, тобто до 21.04.2022 року.

Строк дії ухвали встановити до 21.04.2022 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: