Ухвала суду № 100509241, 18.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/10421/21 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та клопотання про залучення до участі у справі третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

07 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди, а саме просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не переведення позивача на запропоновану рівнозначну посаду начальника Управління захисту споживачів та контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області; визнати протиправним та скасувати наказ ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області від 13.08.2021 №741-о "Про звільнення ОСОБА_1 "; поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника Управління захисту споживачів та контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області з 17.08.2021; стягнути з ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 17.08.2021 по день поновлення на роботі; стягнути з ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області на користь позивача 500000 грн моральної шкоди.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/10421/21; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

12.10.2021 до суду надійшло клопотання від представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження оскільки позивач займала посаду начальника Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області, яка відноситься до категорії посади державної служби "Б" і є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Крім того, 12.10.2021 до суду подано представником відповідача клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, оскільки характер доказів у справі потребує їх детального вивчення.

Надаючи оцінку зазначеним клопотанням, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Пунктом 1 частини шостої цієї ж статті передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Водночас Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо відновлення інституційного механізму запобігання корупції" від 15.12.2020 № 1079-IX доповнено Закон України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 № 1700-VII статтею 51-3, яка містить примітку згідно з якою під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, розуміються, зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б".

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області "Про звільнення ОСОБА_1 " від 13.08.2021 № 741-о позивача звільнено з займаної посади начальника Управління захисту споживачів та контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області з 16.08.2021 у зв`язку із скороченням посади державної служби внаслідок зміни Структури та Штатного розпису державного органу без скорочення чисельності та штату державних службовців та відмовою від переведення на запропоновану посаду, відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до посадової інструкції державних службовців категорій "Б" та "В", затвердженої начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області 02.12.2019 посада "начальника Управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області," відноситься до категорії "Б".

Відповідно до частини шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

З огляду на зазначене, клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, слід задовольнити.

Крім того, суд зазначає, що представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

В обгрунтування клопотання зазначено, що позивача не було переведено на посаду начальника Управління захисту споживачів та контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області у зв`язку з тим, що голова Держпродспоживслужби не погодив її призначення. Представником відповідача зазначено, що рішення у справі вплине на права, свободи та інтереси Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Надаючи оцінку зазначеному клопотанню, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки третьої особи.

Керуючись статтями 173, 179, 180, 181, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали надати до суду письмові пояснення на позовну заяву.

Клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін - задовольнити.

Перейти до розгляду справи №440/10421/21 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 12:00 10.11.2021 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Надіслати третій особі копію позову з доданими документами.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М. Петрова