Ухвала суду № 100503448, 22.10.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"22" жовтня 2021 р. справа № 300/4868/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів із власної ініціативи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 1241 про визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку індексації грошового забезпечення та зобов`язати здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі також по тексту – позивач, ОСОБА_1 ) 06.09.2021 звернувся в суд з адміністративним позовом до Військової частини 1241 (надалі по тексту також – відповідач, військова частина) про визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку індексації грошового забезпечення та зобов`язати здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року.

Підставою звернення позивача із вказаним позовом є невірно проведений розрахунок і виплата Військовою частиною 1241 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі №300/1424/21 індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 без урахування саме базового місяця січень 2008 року. Позивач не погоджується на застосування іншого базового місяця окрім січня 2008 року так як з 15.12.2015 правовою підставою для початку проведення обчислення розміру такої індексації є подія, з якою пов`язана зміна розміру посадового окладу військовослужбовця. У спірному випадку станом на 01.01.2016 така остання зміна посадового окладу ОСОБА_1 мала місце в січні 2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі по тексту також – Постанова №1294). Відтак, за доводами позивача, іншого базового місяця, ніж січень 2008 року, у спірному випадку бути не може.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 10.09.2021 відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також – КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.21-22).

Даною ухвалою суду, окрім іншого, пунктами 5 і 6 зобов`язано військову частину надати відповідні пояснення і докази для вирішення справи по суті.

Відповідач скористалася правом на подання відзиву на позовну заяву №50/41-1616 від 28.09.2021, який із певними письмовими документами надійшов на адресу суду 29.09.2021 (а.с.38-44).

Однак, вивчення змісту відзиву на позов і долучених до нього документів, свідчить про неповне виконання відповідальною посадовою особою Військової частини 1241 вимог ухвали суду про витребування доказів і письмових пояснень, а долучені окремі докази не відповідають фактичним обставинам у справі і змісту ухвали суду.

У зв`язку із вказаним судом 05.10.2021 постановлено ухвалу про витребування у Військової частини 1241 (вул. Чорновола, 161, м. Івано-Франківськ, 76005, ідентифікаційний код юридичної особи 14323422) додаткових письмових пояснень і доказів на обґрунтування, серед іншого, наступних обставин:

‘‘1.2. відомості про нараховане та виплачене Військовою частиною 1241 позивачу грошове забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду/складових грошового забезпечення, утриманнях які проводилися, а також забезпечення, яке фактично перераховувалося на картковий рахунок) у відповідності до роздавальних відомостей.

1.3. відомості про нараховане та виплачене Військовою частиною 1241 позивачу грошове забезпечення за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду/складових грошового забезпечення, утриманнях які проводилися, а також забезпечення, яке фактично перераховувалося на картковий рахунок) у відповідності до роздавальних відомостей.’’

‘‘1.5. які докази виконання відповідачем Розпорядження №Р-5 від 04.02.2016 у відношенні до ОСОБА_1 , в тому числі на підтвердження доводів «виплати позивачу в грудні 2015 року постійних (щомісячних) видів грошового забезпечення (чи будь-яких інших, премії) у підвищеному значенні, розмір яких є більшим від розміру індексації грошового забезпечення за вказаний місяць, що був визначений у відношенні до позивача у відповідності до Порядку №1078 в редакції, яка діяла до 15.12.2015»?

1.6. якими доказами підтверджуються відомості із примітки Довідки за №50/41-1600 від 23.09.2021, в частині, зокрема:

- «* Розмір грошового забезпечення збільшився на суму, що перевищує суму індексації нарахованої відповідно до базового місяця «листопад 2015 року»;

- «** Розмір грошового забезпечення збільшився на суму, що перевищує суму індексації нарахованої відповідно до базового місяця «січень 2016 року»?’’

‘‘1.7. чи мало у відношенні до ОСОБА_1 місце (подія) зміни посади, яку займав позивач та/або складових частин його грошового забезпечення (доплат, підвищень, надбавок), які збільшили основний розмір посадового окладу чи які виплинули на введення інших щомісячних додаткових складових грошового забезпечення, що виплачувалися на постійній основі, з дня прийняття позивача на військову службу у Військову частину 1241 до грудня 2015 і січня 2016 року?

Якщо така зміна мала місце, то в суд слід надати відповідні дані і докази про таку останню зміну, що мала місце до грудня 2015 року і до січня 2016 року, в тому числі:

- накази про зміну посади позивача, що спричинило зростання його посадового окладу;

- накази введення в дію нових складових частин грошового забезпечення (доплат, підвищень, надбавок), які збільшили основний розмір посадового окладу чи у відповідності до яких позивачу надано інші щомісячні додаткові складові грошового забезпечення, що виплачувалися на постійній основі.

1.8. довідку про розрахунок, нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 із зазначенням у ній базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення за такий період обчислення індексації, формули обчислення такої індексації, усіх інші вихідні дані для відповідного обчислення, в тому числі останнє значення "відсотку коефіцієнта індексації", який був застосований до січня 2016 року, а також норми матеріального права (нормативно-правові акти), відповідно до яких проведено даний розрахунок.

Якщо така індексація не нараховувалася і не виплачувалася позивачу в 2015 році, то в суд слід надати відповідну довідку за останній повний рік, в якому мало місце нарахування і виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також письмове пояснення про юридичні і фактичні причини її не нараховувалася і не виплачувалася до 31.12.2015, окрім останнього року, в якому мало місце таке нарахування і виплата.’’

На виконання ухвали від 05.10.2021 відповідач повідомив суд про неможливість надання інформації і доказів, так як усі первинна документація, в тому числі картки на грошове забезпечення, згідно акту №503 від 28.11.2018 здані на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України (01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 38).

В підтвердження свої доводів Військова частина 1241 представила копію листа до коментованого архіву №50/41-1715 від 11.10.2021, яким проставлено питання про надання копії особових рахунків на виплату грошового забезпечення за 2013-2016 роки у відношенні до колишнього прапорщика ОСОБА_1 .

Суд, розглянувши доводи відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає за необхідне вказати на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.

Згідно зі статтею 9, частини 4 статті 77 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення, збирання та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу вимог частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (частина 9 статті 80 КАС України).

Положеннями пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд, на виконання пункту 3 частини 2 статті 149 КАС України, може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Враховуючи викладене, з метою належного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування в Центрального архівного відділу Національної гвардії України відповідних письмових доказів.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (частини 3, 8 статті 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Зобов`язати Центральний архівний відділ Національної гвардії України (вул. Євгена Коновальця/Щорса, 38, м. Київ, 01133, ідентифікаційний код юридичної особи 37956118) надати Івано-Франківський окружний адміністративний суд (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018) копії особових рахунків на виплату грошового забезпечення за 2013-2016 роки, звільненого в 2019 році військовослужбовця Військової частини 1241 Національної гвардії України, а саме:

- прапорщик ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , фонд 258, індекс справи №188, акт №503 від 28.11.2018, порядковий №46 «Особиста картка на грошове забезпечення №52»;

- прапорщик ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , фонд 258, індекс справи №234, акт №503 від 28.11.2018, порядковий №67 «Особиста картка на грошове забезпечення №52».

2. Про виконання вимог даної ухвали суду Центральному архівному відділу Національної гвардії України слід інформувати суд, подаючи відповідні пояснення та письмові докази, в термін до 1 листопада 2021 року.

3. З метою оперативного отримання судом пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пункті 1 даної ухвали суду, Центральному архівному відділу Національної гвардії України слід відправити такі документи та інформацію за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду – inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.