Постанова № 10050183, 22.03.2007, Господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2007 р.Справа № 9а/33-759

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом Прокурора Тернопільського району вул. За Рудкою, 35, м.Тернопіль, в особі Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль,46000

до Приватного підприємства "Зенон" вул. Енергетична, 7/12, смт.Велика Березовиця,Тернопільський район, Тернопільська область,47724

За участю представників сторін:

позивача: Світлик О.М., довіреність № 1103/09 від 23.10.2006 р.

відповідача: Марчук П.П., паспорт № МС 900113 від 12.09.2002 р.

прокурора: Кметик Л.Я., посвідчення № 74.

Суть справи : Прокурор Тернопільського району звернувся 09.02.2007 р. до господарського суду Тернопільської області в інтересах держави в особі Пенсійного фонду України, в особі Управління Пенсійного Фонду України у Тернопільському районі з позовом до відповідача –Приватного підприємства “Зенон”, смт. В. Березовиця, Тернопільського району, Тернопільської області про стягнення 1839,42 грн. заборгованості, з яких 1825,72 грн. недоїмки по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, 1,94 грн. пені та 11,76 грн. штрафних санкцій.

На підтвердження своїх доводів, прокурор посилається на розрахунок заборгованості ПП. “Зенон” зі сплати страхових внесків станом на 01.02.2007 р., Акт перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов’язання зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування від 12.01.2007 р. за № 3, копії карток особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників, копію рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату страхувальниками страхових внесків від 10.06.2005 р. за № 56, інші матеріали.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 09.02.2007 року позовну заяву залишено без руху, у зв’язку з тим, що спір, пов'язаний із стягненням заборгованості по сплаті страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування є публічно-правовим, де однією із сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські повноваження. Однак, прокурор Тернопільського району подав позов без дотримання вимог, встановлених до форми та змісту позовної заяви, передбачених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 22.02.2007 року відкрито провадження у адміністративній справі № 9а/33-759 та призначено її до розгляду в попередньому судовому засіданні о 15:40 год. 22 березня 2007 р.

В попередньому судовому засіданні 22.03.2007 р. прокурор та представник позивача підтримали заявлений позов в повному обсязі.

Представник відповідача визнав позовні вимоги.

Суд розглядає спір відповідно до п. 5,6 Розділу УІІ Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України за правилами вказаного Кодексу, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 N 121/2001 ( 121/2001 ), Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах ( v0696359-02 ), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N 8-2 ( v259p299-02 ) (далі - Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду ( v0696359-02 ) Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкти владних повноважень.

Згідно з підпунктом 7 пункту 2.3 Положення про Управління Пенсійного фонду ( v0696359-02 ) Управління має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

За змістом статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( v0207569-03 ) саме територіальним органам Пенсійного фонду надано право приймати рішення про стягнення простроченої заборгованості із сплати страхових внесків.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи прокурора та представників сторін, суд встановив:

Законом України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997р. (із послідуючими змінами та доповненнями) передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, які використовують працю найманих працівників, зобов’язані сплачувати збір (страхові внески) на обов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі визначеному Законом.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України визначається Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1

Згідно Закону та Інструкції до страхових внесків належать - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Страхувальниками є - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: підприємства установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб –суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування –фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб або на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, власники підприємств, установ, організацій або уповноважені ним органи незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізичні особи, які використовують працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, які використовують працю найманих працівників.

У відповідності до вимог Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування, і зобов’язаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного Фонду у строки та розмірах встановлених чинним законодавством.

Згідно частини 2 статті 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків –недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Як вбачається з розрахунку суми заборгованості, борг відповідача зі страхових внесків становить 1825,72 грн.

Рішенням (належним чином засвідчена копія рішення знаходиться в матеріалах справи) про застосування штрафних санкцій № 56 від 10.06.2005 року, до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 11,76 грн. штрафу та 1,94 грн. пені.

Згідно п.п. 1,2,3 ч. 3 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату; вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом; протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Як стверджує позивач, та не заперечує відповідач, станом на 01.02.2007 року загальний розмір заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом становить 1839,42 грн., з яких 1825,72 грн. недоїмки, 11,76 грн. штрафних санкцій та 1,94 грн. пені.

Заборгованість Приватного підприємства “Зенон” в сумі 1839,42 грн. підтверджена матеріалами справи, а саме : розрахунком заборгованості ПП. “Зенон” зі сплати страхових внесків станом на 01.02.2007 р., Актом перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов’язання зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування від 12.01.2007 р. за № 3, картками особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників, рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату страхувальниками страхових внесків від 10.06.2005 р. за № 56 .

Оскільки, відповідач визнав суму боргу, а на час розгляду справи в суді не надав належних доказів добровільної її сплати, суд визнає позовні вимоги прокурора про стягнення з відповідача 1825,72 грн. недоїмки, 1,94 грн. пені та 11,76 грн. штрафних санкцій правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

За згодою представників сторін та прокурора відповідно до ч. 4 ст. 167 КАС України у судовому засіданні 22.03.2007 р. оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови господарського суду України та повідомлено про виготовлення та оголошення повного тексту постанови о 10-00 год. 27.03.2007 р. .

З огляду на наведене, керуючись ст. ст. 17, 69, 76, 77, 79,86, 94, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України , господарський суд

                                        П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства “Зенон”, (вул. Енергетична, 7/12, смт. В. Березовиця, Тернопільського району, Тернопільської області, р/р 26004301682554 в ЦП “Промінвестбанк”, МФО 338426, ід. код 31299731) 1825,72 грн. недоїмки, 1,94 грн. пені та 11,76 грн. штрафних санкцій в користь Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, Тернопільської області (майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, р/р 2560030100697 у Тернопільському відділенні Ощадного банку України № 7939, МФО 398046, ідентифікаційний код № 21153972)

На постанову суду сторони мають право подати через місцевий суд заяву про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви - апеляційну скаргу.

Суддя