Постанова № 100476939, 20.10.2021, Новогродівський міський суд Донецької області

239/507/21

3/239/211/2021

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року Суддя Новогродівського міського суду Донецької області Грідяєва М.В., з участю прокурора Ніжнік С.І., розглянувши адміністративний матеріал, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Новоекономічне Покровського району Донецької області, громадянина України, освіта середня-спеціальна, не одруженого, не працює, зареєстрований та мешкає: АДРЕСА_1 ;

за ст.172-4 ч.2 КУпроАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , відповідно до рішення Новогродівської міської ради від 25.11.2020 року №8/1-9, займаючи посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Новогродівської міської ради, входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку: перебував на посаді директора ПП «Рельєф-Дон», чим порушив встановлену п.2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» заборону щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-4 КУпроАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєні правопорушення не визнав, пояснив, що посаду директора ПП «Рельєф-Дон» він залишив ще у вересні 2011 року, був звільнений у встановленому законом порядку із здійсненням запису у його трудовій книжці, не знав, що він рахувався на посаді директора підприємства під час зайняття посади заступника міського голови.

Вислухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали до нього, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпроАП, так як об`єктивна сторона правопорушення, не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні.

При розгляді справ суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КУпроАП, звертаючи особливу увагу на з`ясування таких питань: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягується до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, передбаченого КУпроАП; чи є особа винною у його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак злочину; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені статтею 38 КУпроАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпроАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративну відповідальність.

Відповідно до п.п.в п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2 ч 1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється: входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України, крім випадку, передбаченого абзацом першим частини другої цієї статті.

Диспозиція ч.2 ст.172-4 КУпроАП передбачає порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації).

Рішенням Новогродівської міської ради від 25.11.2020 року № 8/1-9, ОСОБА_1 затверджено на посаді заступника Новогродівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Розпорядженням Новогродівського міського голови від 25.11.2020 року № 344-рк, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника Новогродівського міського голови за питань діяльності виконавчих органів ради.

Рішенням Новогродівської міської ради від 12.07.2021 року № 8/14-28, достроково припинено з 07 липня 2021 року повноваження заступника Новогродівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 .

Розпорядженням Новогродівського міського голови від 07.07.2021 року № 252-рк, ОСОБА_1 звільнено з посади заступника Новогродівського міського голови за питань діяльності виконавчих органів ради, згідно ст. 38 КЗпроП України, переїзд на нове місце проживання.

Згідно Листа Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції №32-02/41651/21 від 08.06.2021 року, НАЗК повідомило Національну поліцію України, щодо можливого вчинення заступником Новогродівського міського голови ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ст.ст.172-4, 172-7 КУпроАП, а саме, що ОСОБА_1 обіймаючи посаду заступника Новогродівського міського голови, перебуває на посаді керівника ПП «Рельєф-Дон», профільна діяльність якого співпадає з напрямком роботи ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.08.2021 року, ПП «Рельєф-Дон», ідентифікаційний код 34586179, зареєстровано за адресою: Донецька область, м.Покровськ, м. Родинське, вул. Пушкіна, буд. 16А, види економічної діяльності: будівництво будівель (основний); роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами, організація будівництва об`єктів нерухомості для продажу чи здавання в оренду, виготовлення каркасних конструкцій і покрівель, діяльність автомобільного вантажного транспорту; прибирання сміття, боротьба з забрудненням та подібні види діяльності. Керівник юридичної особи, а також відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, тощо - ОСОБА_2 .

Згідно наказу № 103 А, ПП «Рельєф-Дон», на ОСОБА_1 з 13.06.2011 року, покладено обов`язки директора з правом підпису.

Згідно нотаріально посвідченого рішення учасника ПП «Рельєф-Дон» від 28.07.2021 року № 1, ОСОБА_1 з 28 липня 2021 року звільнено з посади директора підприємства, відповідно до поданої ним заяви.

Згідно листа ГУДПС у Донецькій області № 14476/5/05-99-12-03-16 від 07.07.2021 року, станом на 01.07.2021 року, відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків за період з 01.01.2019 року по 31.03.2021 року ОСОБА_1 доходу від діяльності ПП «Рельєф-Дон» не отримував.

Згідно записам в трудовій книжки ОСОБА_1 , 19.05.2008 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду заступника директора ПП«Рельєф-Дон», 20.01.2011 року призначений директором, 30.11.2011 року звільнений з посади директора за власним бажанням відповідно до ст.31 КзпроП України.

Враховуючи, що ОСОБА_1 був звільнений з посади директора ПП «Рельєф-Дон» до призначення на посаду заступника Новогродівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, з часу звільнення прибутку від діяльності ПП «Рельєф-Дон» не отримував, вважаю, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності безпідставно, так як в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпроАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпроАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247 п.1, 251-252, 266, 283, 284 ч.1 п.3, 285,287-289 КУпроАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-4 КУпроАП - закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Новогродівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя: