Рішення № 100467948, 21.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7403/21

РІШЕННЯ

іменем України

21 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) , Волочиського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (м. Хмельницький) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та Волочиського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (м. Хмельницький) про визнання відмови протиправною та зобов`язання відповідача анулювати первинний актовий запис про народження №20, складений 16.08.1975 року виконавчим комітетом Завалійської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що висновок відповідача про відмову в анулюванні актового запису цивільного стану порушує її права, оскільки зазначений актовий запис містить розбіжності з відомостями іншого актового запису про народження, а також рештою документів позивачки (паспорт громадянина України, свідоцтво про народження, про неповну загальну середню освіту, закордонний паспорт, свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, свідоцтво про розірвання шлюбу, посвідчення водія) Позивачка зазначає, що актовий запис №11043 від 16.10.1975 р. не містить ознак того, що він був складений повторно, позаяк актовий запис про народження №20 від 16.08.1975 року, який вона хоче анулювати, містить невірні дані щодо місця її народження та відомостей про батька.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) поданий відзив, у якому відповідач позов не визнає. Покликається на те, що при виявленні повторно складеного актового запису цивільного стану анулюванню підлягає актовий запис, який складений пізніше. У той же час, анулювання первинного актового запису про народження на підставі висновку відділу ДРАЦС не передбачено, однак можливе на підставі рішення суду про анулювання такого актового запису. Дії та висновок органу ДРАЦС вважає правомірними, у позові просить відмовити.

Інший відповідач відзив на позов не надав.

У відповіді на відзив позивачка зазначає про необґрунтованість доводів відповідача.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України від 1 липня 2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI). Згідно з частинами 1, 2 статті 3 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру (...). Статтею 6 цього Закону визначено компетенцію органів державної реєстрації актів цивільного стану. Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Статтею 9 Закону №2398-VІ передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 2398-VІ актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: 1) рішення суду; 2) висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.

Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання (частина друга статті 24 Закону №2398-VІ). Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню (частина третя статті 24 Закону № 2398-VІ). Одночасно із прийняттям рішення щодо анулювання актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться анулювання актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення анульованого свідоцтва відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Більш детально порядок анулювання актових записів цивільного стану регламентовано у розділі ІV Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 № 96/5.

Згідно з пунктами 4.1, 4.2 розділу ІV Правил № 96/5 заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню при пред`явленні паспорта або паспортного документа (додаток 13). Разом із заявою про анулювання актового запису цивільного стану подаються: свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке підлягає анулюванню; інші документи. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, для анулювання актового запису цивільного стану заінтересована особа повинна звернутись до відділу ДРАЦС за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню, з відповідною заявою за встановленою формою і надати свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке підлягає анулюванню та надати інші документи. У разі відмови анулювання актового запису цивільного стану, яка має бути вказана у відповідному висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, заінтересована особа звертається до суду щодо її оскарження.

Відповідно до п. 4.6 Правил №96/5 відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про анулювання актового запису цивільного стану.

Судом встановлено, що позивачка 21 січня 2021 року звернулась до Центрального відділу реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (м. Хмельницький) з заявою про анулювання актового запису цивільного стану про народження №20 від 16.08.1975 р., складеного виконавчим комітетом Завалійської сільської ради Волочиського району Хмельницької області. Про наявність цього актового запису вона дізналась від нотаріуса під час вчинення нотаріальних дій у грудні 2020.

Згідно з висновком Центрального відділу реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (м. Хмельницький) позивачці відмовлено в анулюванні первинного актового запису №20.

Зі змісту цього висновку встановлено, що зауваження по суті щодо змісту і форми заяви, яку подала позивач, у відповідача відсутні, а підставою для відмови є те, що цей актовий запис вважається первинним щодо іншого за № 11043 від 16.10.1975 року, який був складений пізніше.

Разом з тим, свідоцтво серії НОМЕР_1 від 16.10.1975 про народження ОСОБА_1 , копія якого є у справі, видане їй саме на підставі актового запису № 11043 від 16.10.1975. Паспорт позивачці виданий на підставі зазначеного свідоцтва, тоді як відсутні докази того, що на підставі актового запису № 20 від 16.08.1975 р. було видане інше свідоцтво про народження.

Як вбачається з наданої відповідачем інформації, відомості, які містяться у зазначених двох актових записах, дійсно мають окремі розбіжності в частині місця народження та запису про батька позивачки, чого відповідач не заперечує. Копії наданих суду документів свідчать про те, що відомості, які містяться у актовому записі № 11043 від 16.10.1975, є коректними, оскільки відображені у тих документах, які були оформлені на ім`я позивачки починаючи від її народження. У той же час, актовий запис № 20 від 16.08.1975 р. фактично не обумовив виникнення для позивачки будь-яких правових наслідків, оскільки і свідоцтво про народження і інші похідні документи не були видані їй на підставі цього актового запису. Крім того, зазначений актовий запис містить вищезгадані неточності.

Разом з тим, судом не встановлено, що відповідач вийшов за межі повноважень або порушив вимоги закону при прийнятті спірного висновку.

Суд погоджується з тим, що при виявленні повторно складеного актового запису цивільного стану анулюванню підлягає актовий запис, який складений пізніше. Однак, анулювання актового запису, який хоч і складений пізніше, але саме з яким пов`язується виникнення, зміна або припинення низки найважливіших прав та обов`язків позивачки, матиме наслідком значне і невиправдане втручання у реалізацію її особистих прав та інтересів.

Відповідно до пунктів 1.4 і 4.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, відділ держаної реєстрації актів цивільного стану анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про анулювання актового запису цивільного стану.

Відтак, оскільки анулювання первинного актового запису про народження на підставі висновку відділу ДРАЦС не передбачено, однак можливе на підставі рішення суду, з метою захисту прав, гарантованих Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, суд вважає можливим зобов`язати уповноважений орган ( за місцем зберігання актового запису) анулювати актовий запис про народження позивачки №20 від 16.08.1975 року, складений виконавчим комітетом Завалійської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

У той же час, оскільки судом не встановлено, що відповідач порушив вимоги закону під час розгляду заяви позивачки, у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій слід відмовити, відтак позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Зобов`язати Волочиський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (м. Хмельницький) анулювати актовий запис про народження ОСОБА_1 за №20 від 16.08.1975 року, складений виконавчим комітетом Завалійської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 жовтня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (Тернопільська, 13\2, Хмельницький, Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 21322647) Волочиський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (м.Хмельницький) (31200, Хмельницька область, м. Волочиськ, площа Центральна, 1

Головуючий суддя І.С. Козачок