Ухвала суду № 100444227, 20.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 жовтня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/6890/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання – Куць А.С.,

представника позивача - Гайдака О.В.,

представника відповідача - Федоришиної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СНЕК ДРАЙВ" до Одеської митниці Держмитслужби про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, скасування картки відмови, -

В С Т А Н О В И В:

23 червня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СНЕК ДРАЙВ" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Одеської митниці Держмитслужби про:

- визнання протиправною бездіяльності Одеської митниці Держмитслужби, що полягає у неприйнятті рішення, передбаченого частиною 9 статті 55 Митного кодексу України за результатами розгляду поданих документів 20.05.2021;

- визнання протиправним та скасування рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA500020/2021/000048/2 від 26.03.2021;

- скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500020/2021/00195 від 26.03.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/6890/21 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 04 серпня 2021 року клопотання Одеської митниці Держмитслужби про участь у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програмного забезпечення "EasyCon" - задоволено; забезпечено участь представника Одеської митниці Держмитслужби у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням системи відеоконференцзв`язку "EasyCon".

12.10.2021 до суду від Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби, надійшло клопотання про заміну відповідача - Одеської митниці Державної митної служби на його правонаступника – Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби.

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні заперечував проти задоволення даного клопотання.

Представник відповідача підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Розглянувши подане клопотання відповідача, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що Наказом ДМС від 19.10.2020 року №460 «Про утворення територiальних органiв Державної митної служби України як вiдокремлених пiдроздiлiв», відповідно до статтi 211 Закону України "Про центральнi органи виконавчої влади", статтi 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходiв з реформування та розвитку системи органiв, що реалiзують митну полiтику, затвердженого розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13 травня 2020 р. N 569-р "Деякi питання реалiзацiї концептуальних напрямiв реформування системи органiв, що реалiзують державну митну полiтику", з метою забезпечення належного здiйснення митної полiтики в частинi реалiзацiї концепцiї єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування, утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, в тому числі, Одеську митницю.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» з 00.00. год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Одеська митниця (відокремлений підрозділ), код ЄДРПОУ ВП 44005631, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, зареєстрована 03 грудня 2020 року, номер запису 1000741030010086387.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.201 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади – до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (ВП 44005631) є правонаступником майна, прав та обов`язків Одеської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43333459).

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до положень частин першої, третьої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Отже, Головне управління ДПС у Полтавській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України в розумінні статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є суб`єктом владних повноважень, який може бути відповідачем у справі, має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність.

Суд також враховує, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому разі також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається зі суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Згідно з ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі №440/6890/21 у якості співвідповідача - Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, код ЄДРПОУ ВП 44005631.

Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, клопотання представника відповідача про заміну відповідача належить задовольнити частково.

Керуючись статтями 48, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Одеської митниці Держмитслужби про заміну відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №440/6890/21 в якості другого відповідача Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, код ЄДРПОУ ВП 44005631.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва