Ухвала суду № 100440502, 20.10.2021, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 192/1397/21

Провадження № 2-а/932/398/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., ознайомившись з позовною заявою Солонянського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина РФ ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

29.09.2021 року до Солонянського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява Солонянського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина РФ ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України.

Ухвалою судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 29.09.2021 року дана адміністративна справа передана для розгляду за підсудністю до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, до якого вона надійшла 20.10.2021 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.10.2021 року суддя Кудрявцева Т.О. визначена для розгляду даної справи.

Ознайомившись із вказаною позовною заявою та доданими до неї копіями документів, суддя вважає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту ч.1 ст.5, ч.4 КАС України вбачається, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 1, 3 ст. 43 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

У відповідності до ч.3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 1 ст. 288 КАС України передбачено, що позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Таким чином, виходячи з наведених вимог чинного законодавства, Положення про державну міграційну службу України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 року № 360, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Головне управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37806243, а також його територіальні органи і підрозділи, є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Разом з цим, як вбачається з наданих матеріалів справи, з даною позовною заявою до відповідача - громадянина РФ ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України до суду звернувся позивач - Солонянський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, який відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.09.2021 року не вказаний як територіальний орган чи підрозділ Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, якому відповідно до змісту ч.1 ст. 288 КАС України надано право на звернення до місцевого загального суду як адміністративного суду з позовною заявою про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України. Докази протилежного матеріали позовної заяви не містять. Натомість, про дані обставини зазначено в ухвалі Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 29.09.2021 року, постановленій у даній справі, яка вступила в законну силу 16.10.2021 року.

Крім того, як зазначено в позовній заяві, ця позовна заява підписана представником Солонянського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області Ольгою Ряполовою, проте до позову не надано документу на підтвердження здійснення зазначеної дії даним представником від імені позивача, яким у позовній заяві вказано Солонянський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, також у позовній заяві не вказано посадове становище особи, яка її підписала.

Відповідно до п.3 ч.4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно до ч.5, 6, 8 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Зважаючи на те, що дана позовна заява подана позивачем - Солонянським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, тобто особою, яка в силу наведених вимог законодавства не має адміністративної процесуальної дієздатності, а також те, що позовна заява підписана особою, посадове становище якої не вказано і до позову не надано документу на підтвердження здійснення зазначеної дії даним представником від імені вищевказаного позивача, дана позовна заява підлягає поверненню позивачу без розгляду.

Таким чином, позовна заява Солонянського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина РФ ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, підлягає поверненню без розгляду позивачу - Солонянському відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.

При цьому суд роз`яснює, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 42, 43, 46, 55, 59, 169, 288, 289 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Солонянського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина РФ ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, - повернути Солонянському відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області без розгляду.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано в апеляційному порядку безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повного тексту ухвали суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повного тексту ухвали суду.

Суддя Т.О. Кудрявцева