Ухвала суду № 100440401, 19.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

19 жовтня 2021 року м. Київ № 826/1752/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, Державної казначейської служби України, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державної казначейської служби України, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.11.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2019, постановлено:

1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 31.07.2017 року №295/26-56-12-01-15 за формою 6-РПДВ юридичної особи ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна».

3. Скасувати Рішення ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 31.07.2017 року №295/26-56-12-01-15 за формою 6-РПДВ.

4. Зобов`язати ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 19209,00 грн. на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна».

5. Зобов`язати ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві надати необхідну інформацію щодо поновлення дії реєстрації платника ПДВ юридичної особи ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» Державній казначейській службі України для відновлення рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість та повідомити належним чином ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» у строк, передбачений законодавством.

6. Зобов`язати ДКС України відновити рахунок в ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» СЕА та повідомити належним чином ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» у строк, передбачений законодавством.

7. Визнати протиправною бездіяльність ДФС України, яка виразилась у незабезпеченні автоматичного збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (надалі по тексту - "СЕА") суми від`ємного значення, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду у розмірі 1649670,68 грн., що виникла в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість за рахунок:

- надходжень до бюджету коштів з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (276636,00 грн.) в погашення нарахованої платником суми податку до сплати;

- податкового повідомлення-рішення форми «В2» №0000222370 від 19.08.2009 (1373034,68 грн.).

8. Зобов`язати ДФС України відновити в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість суму від`ємного значення, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду у розмірі 1649670,68 грн., збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі по тексту - «ЄРПН») на величину від`ємного значення, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду у розмірі 1649670,68 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

9. Зобов`язати ГУ ДФС у м. Києві погодити заяву ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» від 03.10.2017 №07 про повернення з бюджету надмірно сплачених сум податків та направити заяву ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» від 03.10.2017 №07 про повернення з бюджету надмірно сплачених сум податків та надати до ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві з відміткою про погодження.

10. Зобов`язати ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві по заяві ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» від 03.10.2017 №07 про повернення з бюджету надмірно сплачених сум податків скласти та надати до ГУ ДКСУ у м. Києві подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету по ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна»: земельний податок на суму 155886,27 грн., податок на нерухоме майно з юридичної особи (податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами) на суму 42575,04 грн., податок на додану вартість на суму 430224,00 грн., всього - 628685,31 грн.

11. Встановити судовий контроль за виконанням відповідачами судового рішення строк у десять днів з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення.

12. Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 11192,27 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві.

13. Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної казначейської служби України.

14. Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 27745,05 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2019 замінено первинних відповідачів правонаступниками, а саме: Державну фіскальну службу України замінено на Державну податкову службу України; Головне управління ДФС у м. Києві та Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління ДФС у м.Києві замінено на Головне управління ДПС у м. Києва.

Судом 15.11.2019 видано виконавчі листи.

Позивачем 12.02.2020 подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.02.2020 розгляд заяви про встановлення судового контролю призначено до розгляду.

Позивачем 01.07.2020 подано до суду письмові пояснення, у яких зазначено про те, що відповідачами частково виконано судове рішення даній справі та невиконаними залишаються пункти 4, 8, 9, 10 резолютивної частини рішення.

В ході розгляду заяви про встановлення судового контролю встановлено, що відповідачами виконано пункти 4 та 8 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.11.2018.

Щодо виконання пунктів 9, 10 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.11.2018, судом встановлено наступне.

Пунктом 9 резолютивної частини рішення зобов`язано ГУ ДФС у м. Києві погодити заяву ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» від 03.10.2017 №07 про повернення з бюджету надмірно сплачених сум податків та направити заяву ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» від 03.10.2017 №07 про повернення з бюджету надмірно сплачених сум податків та надати до ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві з відміткою про погодження.

Пунктом 10 резолютивної частини рішення зобов`язано ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві по заяві ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» від 03.10.2017 №07 про повернення з бюджету надмірно сплачених сум податків скласти та надати до ГУ ДКСУ у м. Києві подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету по ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна»: земельний податок на суму 155886,27 грн., податок на нерухоме майно з юридичної особи (податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами) на суму 42575,04 грн., податок на додану вартість на суму 430224,00 грн., всього - 628685,31 грн.

Відповідачами підтверджено невиконання вказаних пунктів резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.11.2018.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2021 встановлено спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.11.2018 в частині пунктів 9, 10 резолютивної частини рішення шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві, на підставі заяви ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» від 03.10.2017 №07 про повернення з бюджету надмірно сплачених сум податків, підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України електронний висновок щодо повернення ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені: земельний податок на суму 155886,27 грн., податок на нерухоме майно з юридичної особи (податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами) на суму 42575,04 грн., податок на додану вартість на суму 430224,00 грн., всього - 628685,31 грн.

Відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Так, Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі "Скордіно проти Італії" (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі "Сіка проти Словаччини" (Sika v. Slovaki), №2132/02, пп. 24-27, від 13.06.2006, пп. 18 рішення "Ліпісвіцька проти України" №11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005, та у справі "Крищук проти України" (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009).

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Згідно зі статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Враховуючи встановлення судом невиконання Державною податковою службою України та Головним управлінням ДПС у м. Києві рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.11.2018 в частині пунктів 4, 8, 9, 10 резолютивної частини рішення, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви та наявність правових підстав для зобов`язання вказаних відповідачів подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись положеннями статті 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.11.2018 №826/1752/18, з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2021 про встановлення способу виконання судового рішення в частині підготовки та подання відповідному органові державної казначейської служби України електронного висновку щодо повернення ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені: земельний податок на суму 155886,27 грн., податок на нерухоме майно з юридичної особи (податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами) на суму 42575,04 грн., податок на додану вартість на суму 430224,00 грн., всього - 628685,31 грн., на підставі заяви ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» від 03.10.2017 №07 про повернення з бюджету надмірно сплачених сум податків.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Клименчук