Рішення № 10042802, 17.05.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" травня 2010 р.Справа № 25/20-10-329 За позовом: Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області

до відповідача: Закритого акціонерного товариства "Київстар Дж.Ес.Ем."

третя особа: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області

про зобов’язання укласти договір оренди земельної ділянки

Суддя          І.А. Малярчук

В судових засіданнях приймали участь представники:

Від прокуратури: Вергін Д.С., посвідчення №87 від 28.07.2009р.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Піскун О.В., довіреність №355 від 25.09.2009р.

Від третьої особи: не з'явився

В судовому засіданні 17.05.2010 р. приймали участь представники:

Від прокуратури: Вергін Д.С., посвідчення №87 від 28.07.2009р.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Піскун О.В., довіреність №355 від 25.09.2009р.

Від третьої особи: не з'явився

Суть спору: про зобов’язання ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." укласти з Сербківською сільською радою Комінтернівського району Одеської області договір оренди земельної ділянки на якій розташована базова станція в с. Сербка Комінтернівського району Одеської області

Прокурор на заявлених позовних вимогах наполягає, надав суду уточнення позовних вимог від 12.04.2010р. вх. №9211, де навів нормативне обґрунтування заявлених позовних вимог та виклав їх у вищенаведеній остаточній редакції.

Первинні позовні вимоги прокурора склали: про зобов’язання ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0625 га, яка відноситься до категорії земель житлової та господарської забудови Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги прокурор вказує на те, що відповідачем самовільно зайнята земельна ділянка загальною площею 0,0625 га, яка використовується ним без правовстановлюючих документів, про що свідчать Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.03.2009р., від 27.03.2009р., приписи Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства №00004356 від 17.03.2009р., №00004365 від 27.03.2009р., Протокол про адміністративне порушення №002372 від 27.03.2009р., Постанова про накладення адміністративного стягнення.

Посилаючись на п.2 ст.121 Конституції України, ст.ст. 2, 29 ГПК України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України „Про прокуратуру”, рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 3-рп/99 за конституційним поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст.2АПК України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) прокурор зазначив про те, що підставою його звернення до суду з даним позовом є неправомірні дії ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем.", якими порушено земельне законодавство України, пов’язане із використанням земель місцевого значення, у зв’язку з чим прокуратурою було встановлено, що спір, який виник, зачіпає інтереси держави в особі Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, яка є органом місцевого самоврядування, до делегованих державою повноважень якого відносяться повноваження щодо здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Клопотання прокурора Комінтернівського району Одеської області від 17.05.2010р. за вх.№12541 про накладення арешту на обладнання мобільного зв’язку, розташованого на спірній земельній ділянці, судом не задоволено, у зв’язку з відсутністю належного обґрунтування заявником підстав для вжиття заходів до забезпечення позову, а також за відсутності обставин, що можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення по даній справі.

Позивач, Сербківська сільська рада Комінтернівського району Одеської області в судові засідання не з’являлася, витребувані судом документи не надала, у зв’язку з чим справа, згідно ст. 75 ГПК України, розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив на позов від 01.03.2010р. за вх.№5224, відповідно до якого зазначив, що на виконання рішення Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 25.02.2009р. №272-V „Про надання ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." в тимчасове платне користування земельної ділянки для монтажу споруди та розміщення технологічного обладнання базової станції мережі мобільного зв’язку на території Сербківської сільської ради” між Сербківською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." був укладений договір на внесення плати за фактичне землекористування, відповідно до якого підприємством своєчасно здійснюються платежі, встановлені умовами договору та використання земельної ділянки. Разом з цим, новостворена базова станція стільникового зв’язку належить ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." на праві власності, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим виконкомом Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Звідси, в контексті даних обставин, відповідач вважає правомірним використання земельної ділянки та необґрунтованими заявлені Прокурором Комінтернівського району Одеської області позовні вимоги.

19.04.2010р. відповідач надав суду письмові пояснення за вх. 10160, де визнав уточнені позовні вимоги прокурора в повному об’ємі.

12.03.20010р. на адресу суду надійшли письмові пояснення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області, відповідно до яких остання повідомила про завершення процедури ліквідації Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області на виконання Постанов Кабінету Міністрів України від 05.08.2009р. №844, від 30.09.2009р. №1064 та Наказу Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 23.11.2009р. №2 „Про здійснення заходів, пов’язаних з ліквідацією територіальних органів Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області” та неможливість відповідно до цього приймати участь у розгляді даної справи.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.03.2010р. строк розгляду справи, в порядку ч. 4 ст. 69 ГПК України, було продовжено до 25.05.2010р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи сторін та наявні в матеріалах справи документи суд встановив наступне:

17.03.2009р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено використання ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем.", згідно рішення №272-V від 25.02.2009р. Сербківської сільської ради та договору №048А09, земельної ділянки загальною площею 0,0625 га в с. Сербка для розміщення базової станції мобільного зв’язку, не відповідність правовстановлюючих документів на землекористування даної земельної ділянки вимогам ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.03.2009р., припис перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства №00004356 від 17.03.2009р.

Також, 27.03.2009р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.03.2009р. та винесено припис з вимогою в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства, де зазначено про не звільнення ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." земельної ділянки загальною площею 0,0625 га та продовження її використання без правовстановлюючих документів, не виконання вимог припису №00004356 від 17.03.2009р.,

Відповідно до протоколу про адміністративне порушення №002372 від 27.03.2009р. директора Філії ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." Самойленка С.М. було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

На підставі вищезазначеного протоколу Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення №002372 від 06.04.2009р., відповідно до якої накладено на Самойленка С.М. штраф у розмірі 170,00 грн., який останнім був сплачений згідно квитанції №_015/3163/0000 від 10.06.2009р. у розмірі 170,00 грн.

Рішенням Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 25.02.2009р. №272-V „Про надання ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." в тимчасове платне користування земельної ділянки для монтажу споруди та розміщення технологічного обладнання базової станції мережі мобільного зв’язку на території Сербківської сільської ради” надано ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." в тимчасове платне користування земельну ділянку загальною площею 625 кв.м., яка розташована на території сільської ради для монтажу споруди та розміщення технологічного обладнання базової станції мережі мобільного зв’язку терміном на 1 рік з оплатою 1200 грн. на місяць.

Пунктом 2 вищезазначеного рішення передбачено укладення між товариством та сільською радою договору на тимчасове платне користування земельною ділянкою, на виконання якого між Сербківською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (Землевласник) та ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." (Землекористувач) був укладений договір на внесення плати за фактичне землекористування суб’єктом господарювання №048А09 від 01.03.2009р.

Із змісту п.п. 1.1., 1.2. Договору №048А09 від 01.03.2009р. вбачається, що Землекористувач користується земельною ділянкою загальною площею 625 м2 у межах відповідальності Землевласника за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Сербка (згідно рішення Сербківської сільської ради від 25.02.2009р. №272-V). Зазначена ділянка використовується для розміщення базової станції мобільного зв’язку ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." у складі контейнера з радіотехнічним обладнанням та щогли з антенно-фідерними пристроями.

Строк дії Договору з 01 березня 2009 року до 01 березня 2010 року (п. 4.1. Договору).

Відповідно до Акту прийому-передачі земельної ділянки від 01.03.2009р. Землевласник передав, а Землекористувач прийняв в користування на умовах, зазначених в Договорі №048А09 від 01.03.2009р. земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 625 м2 для розміщення базової станції мобільного зв’язку ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." у складі контейнера з радіотехнічним обладнанням та щогли з антенно-фідерними пристроями, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Сербка.

Також, в матеріалах справи наявні сертифікати відповідності та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо радіотехнічного обладнання, яке встановлено ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." на вищезазначеній базовій станції

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.12.2009р., виданого виконкомом Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." набуло право власності на новостворену базову станцію стільникового зв’язку.

Оформлення відповідачем вищезазначених документів щодо об’єкту нерухомості та одночасно відсутність належних правовстановлюючих документів на землекористування земельною ділянкою, на якій знаходиться дана станція стільникового зв’язку і стало підставою для звернення прокурора до суду з позовною заявою за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів держави в особі Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, чинне законодавство яким регулюються дані правовідносини, в їх сукупності, суд вважає заявлені прокурором позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача та Сербківську сільську раду Комінтернівського району Одеської області укласти договір оренди земельної ділянки у відповідності з чинним законодавством правомірними та обґрунтованими з огляду на наступне.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ст. 316 Цивільного кодексу України).

Статтею 792 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов’язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається (п.2 ст.290 Господарського кодексу України).

Відповідно до абз. 1 п. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Пунктом 1 ст. 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі”).

Згідно ст. 13 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Із змісту ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України „Про оренду землі” вбачається, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Пунктом 2 ст. 16 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Положеннями статтей 18, 20 Закону України „Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене, наявність у ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." узгоджень розміщення базової станції на земельній ділянці площею 625 м2 в с. Сербка, Комінтернівського району Одеської області, наданих компетентними державними установами, прийнятого Сербківською сільською радою відповідного рішення від 25.02.2009р. №272-V „Про надання ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." в тимчасове платне користування земельної ділянки для монтажу споруди та розміщення технологічного обладнання базової станції мережі мобільного зв’язку на території Сербківської сільської ради”, реєстрації за відповідачем права власності на даний об’єкт та існування в контексті цих обставин договору про внесення плати за фактичне землекористування суб’єктом господарювання №048А09 від 01.03.2009р., який не відповідає приписам вищенаведеного законодавства України, суд вбачає правомірним та обґрунтованим заявлений Прокурором Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Сербківської сільської ради Комінтернівського району Одеської області позов про зобов’язання ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." та Сербківську сільську раду Комінтернівського району Одеської області укласти договір оренди земельної ділянки у відповідності з чинним законодавством, у зв’язку з чим задовольняє його в повному обсязі.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК України).

Таким чином, заявлені Прокурором Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Сербківської сільської ради Комінтернівського району позовні вимоги щодо зобов’язання ЗАТ "Київстар Дж.Ес.Ем." укласти з Сербківською сільською радою Комінтернівського району Одеської області договір оренди земельної ділянки на якій розташована базова станція підлягають судом задоволенню в повній мірі.

Згідно ст. 49 ГПК України з відповідача стягується в доход державного бюджету 85,00грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процессу.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82- 85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

1.Задовольнити позов Прокурора Комінтернівського району Одеської області повністю.

2.          Зобов’язати Закрите акціонерне товариство "Київстар Дж.Ес.Ем." (03110, м. Київ, Червонозоряний проспект, 51, код ЄДРПОУ 21673832) укласти з Сербківською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (67510, Одеська область, Комінтернівський район, с. Сербка, вул. Визволення, 6, код ЄДРПОУ 04379723) договір оренди земельної ділянки загальною площею 625 м2, розташованої за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Сербка, автодорога Сербка-Новомиколаївка-Петрівка, 3км+320м, буд. №46а.

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Київстар Дж.Ес.Ем." (03110, м. Київ, Червонозоряний проспект, 51, код ЄДРПОУ 21673832) до Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200 (символ звітності 095), рахунок №31114095700008, банк одержувача –ГУДКУ в Одеській області, МФО –828011, одержувач –ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460 через Державну податкову інспекцію у Солом’янському районі м. Києва 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. державного мита.

4. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Київстар Дж.Ес.Ем." (03110, м. Київ, Червонозоряний проспект, 51, код ЄДРПОУ 21673832) до Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22050000 (символ звітності 259), рахунок № 31217259700008, банк одержувача –ГУДКУ в Одеській області, МФО –828011, одержувач –ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ –23213460 через Відділ Державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції у м. Києві 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України, після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Наказ видати відповідно до ст.116 ГПК України.

Суддя

Рішення підписано 21.05.2010р.