Рішення № 100400997, 19.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2021 р. Справа№200/2380/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461; 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, 9) про зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 квітня 2017 по 31 березня 2019 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати» від 19 жовтня 2000 №2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаною позовною заявою.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є пенсіонером та внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку в управлінні, проте виплата пенсії з невідомих причин зупинена. Крім того, позивач зазначає, що згідно інформації відповідача, виплата пенсії позивачеві була призупинена, оскільки Пенсійний фонд України розпочав перевірку бази отримувачів пенсій внутрішньо переміщених осіб на її відповідність вимогам діючого законодавства. Позивач вважає дії відповідача щодо припинення виплати йому пенсії протиправними та такими, що порушують його конституційні права.

Відповідачем через відділ документообігу та архівної роботи Донецького окружного адміністративного суду наданий відзив на адміністративний позов позивача, в якому відповідач заперечив проти виплати компенсації, вказали, що враховуючи відсутність підстав вважати, що право на отримання компенсації при відновленні виплати пенсії буде порушене відповідачем, задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 09 березня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 25 березня 2021 року відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Ухвалою суду від 06 квітня 2021 року розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження; продовжено підготовче засідання на тридцять днів з ініціативи суду; призначено підготовче засідання на 18 травня 2021 року о 09:15 год.

Ухвалою суду від 18 травня 2021 року відкладено підготовче засідання по справі на 08 червня 2021 року о 08:45 год.

Ухвалою суду від 08 червня 2021 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі; призначено судовий розгляд по суті на 10:30 год. 01 липня 2021 року.

Ухвалою суду від 01 липня 2021 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну відповідача у справі задоволено; замінено відповідача у справі № 200/2380/21-а з управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області на його правонаступника - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461; 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, 9); розгляд справи почато спочатку; відкладено підготовче судове засідання по адміністративній справі №200/2380/21-а на 19.07.2021 року о 09:00 год.

Ухвалою суду від 19 липня 2021 року відкладено підготовче судове засідання по адміністративній справі на 01 вересня 2021 року о 09:45 год.

Ухвалою суду від 01 вересня 2021 року продовжено підготовче засіданні на тридцять днів; відкладено підготовче засідання по справі на 22 вересня 2021 року о 09:45 год.

Ухвалою суду від 22 вересня 2021 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі призначено судовий розгляд по суті на 10:30 год. 19 жовтня 2021року.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2021 року провадження у справі закрито в частині визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати заборгованості з пенсії за період з 01 квітня 2017 по 31 березня 2019 у розмірі 101 858,23грн.; стягнення нарахованої суми пенсії в розмірі 101 858,23 грн.

Сторони до суду не з`явились, про час, місце, дату розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Центрально-Міським РВ Горлівського МВ УМВС України в Донецькій області 06 листопада 1996 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Позивач є особою переміщеною з тимчасово окупованої території, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12 листопада 2018 року №0000648323 та пенсіонером згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1 .

Судом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що позивач перебуває на обліку у відповідача.

Згідно відповіді відповідача від 12.11.2020 заборгованість з пенсійної виплати позивача за період з 01.04.2017 по 31.03.2019 в розмірі 101858,23 грн. не виплачено.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно із статтею 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення".

Згідно з положеннями статті 4 Закону №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету. З системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу".

В контексті спірних правовідносин таким доходом є недоотримана позивачем пенсія за період з 01.04.2017 по 31.03.2019 в розмірі 101858,23 грн. та повинна бути виплачена на користь позивача.

В матеріалах справи відсутні докази виплати позивачу коштів у вигляді недоотриманої пенсії за період з 01.04.2017 по 31.03.2019 в розмірі 101858,23 грн., та така пенсія повинна бути виплачена на користь позивача за рішенням суду.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги щодо виплати компенсації втрати частини доходу не знайшли свого підтвердження матеріалами справи та є передчасними, з огляду на що у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладена, зокрема у постановах Верховного Суду від 01.04.2021 у справі №120/4555/18-а, від 04 березня 2021 року у справі № 520/34/17, від 16 грудня 2020 року у справі № 521/21718/16-а, від 17.09.2020 у справі №300/544/19, від 10.02.2020 у справі №134/87/16, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19, від 16.04.2020 у справі №200/11292/19-а, від 12 лютого 2019 року у справі № 814/1428/18, від 19 вересня 2019 року у справі № 522/2370/17, від 08 серпня 2019 року у справі №638/19990/16-а, від 08 серпня 2019 року у справі №646/7115/17, від 03 липня 2018 року у справі №521/940/17.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частина п`ята статті 242 КАС України зобов`язує суди при виборі і застосуванні норми до спірних правовідносин враховувати висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладені обставини, висновки що викладені у постановах Верховного суду у справах з подібними правовідносинами, суд дійшов висновку про необґрунтованість та передчасність позовних вимог. За вказаних обставин суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2021 року відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч.2 ст.133 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Таким чином, судовий збір у розмірі 1018,58 грн. підлягає стягненню з позивача на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1018,58 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов