Постанова № 10035037, 18.06.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2010 року Справа № 2а-4431/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ципко О.В.

при секретарі Бондарі Є.М.,

за участю представників:

від СДПІ ВПП м. Луганську:

Вербицької В.А. (довіреність № 10347/10/10 від 04.06.2010 р.),

Будкової С.О. (довіреність № 10344/10-24-015 від 04.06.2010 р.),

від відповідача: Петрука С.І. (довіреність № 24-01-5404/1719 від 09.12.2009 р.),

прокурор-заявник: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 1039429,54 грн., -

ВСТАНОВИВ

07 червня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 1039429,54 грн., в якому заступника прокурора Луганської області посилався на наступне.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 09.04.1999 р. № 588-ХІУ відповідач, як платник податків і зборів (обов'язкових платежів), зобов'язане сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Відповідач державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» станом на 31.05.10р. має податковий борг з податку на прибуток у сумі 1039429, 54 грн. Відповідно п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платі податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Тому, заступник прокурора Луганської області просив стягнути з відповідача суму податкового боргу з податку на прибуток у загальному розмірі 1039429, 54 грн.

У судове засідання прокурор не прибув, був повідомлений належним чином, причини не явки суду не відомі.

Позивач вказував, що державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» взято на податковий облік в спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, про що видана довідка від 03.01.2006 року № 41/29-03. Тобто, в зв'язку з несплатою у встановлені законом терміни узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток, яке самостійно визначеного відповідачем в податкових деклараціях, загальна сума податкового боргу станом на 31.05.10 року складає 1039429,54 грн.

Тому, представник спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську просив стягнути з державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 1039429,54 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав. Крім того, надав суду відзив на позовну заяву про розстрочення виконання рішення суду. В вказаній заяві представник відповідача зазначив, що однією з основних обставин, що спричинила тяжке фінансове становище підприємства та зробить виконання рішення суду без надання розстрочки неможливим, є неодноразове підвищення ціни на природний газ. Так, ціна газу для населення станом на 01.06.2008 р. складала 686 грн. за 1000 м. Куб. Після неодноразового підвищення постачальниками газу станом на 01.01.2009 р. ціна на газ для населення складала вже 872,78 грн. за 1000 м. куб. Таким чином, ціна на газ збільшилась у 2,72 рази. Ціна газу для бюджетних установ та інших споживачів станом на 01.08.2008 року складала 1489 грн. за 1000 м. куб, а вже з 01.01.2009 року ця величина склала 2570,79 грн. за 1000 м. куб. Відповідно підвищення тарифів на теплову енергію відбулося лише в березні-квітні 2009 року. З цієї причини підприємство отримало збитки від невідповідності цін на природний газ і теплову енергію. Несвоєчасна сплата вартості поставленого природного газу також обумовлена специфікою роботи підприємства, яка полягає в тому, що основні об'єми виробництва теплової та електричної енергії здійснюються в осінньо-зимовий період, тобто споживання газу збільшується, а сплата за відпущену теплову енергію поступає набагато пізніше і в багатьох випадках заборгованість стягується через суд. За 2009 рік до суду подано 1563 позовів на загальну суму 5 705 176,40 грн. Також впливає на становище підприємства незадовільна робота виконавчої служби.

Іншою істотною обставиною, що робить неможливим виконання рішення суду, є невідповідність тарифів на теплопостачання і фактичної собівартості теплової енергії для населення та існування бюджетної заборгованості з відшкодування різниці між розміром тарифів на опалення та економічно обґрунтованими витратами на виробництво теплової енергії. Згідно розрахунку обсягів заборгованості минулих років із різниці в тарифах на теплопостачання, що постачалися населенню підприємством ДП «Сєвєродонецька ТЕЦ», затвердженого міським головою м. Сєвєродонецька заборгованість бюджету перед підприємством з відшкодування різниці в тарифах станом на 01.10.2009 р. складає 20 017 476,85 грн.

Також, відповідно до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожитий газ та електроенергію» від 20.02.2003 р. № 554-IV та Закону України «Про реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій і комунальні послуги, що утворилась станом на 1 грудня 2006 року» від 19.12.2006 р. № 492-V відповідач здійснює реструктуризацію боргів населення з опалення. Так, в період з 01.07.2003 р. по 01.06.2010 р. відповідач уклав з населенням 4214 договорів реструктуризації заборгованості за теплопостачання на суму 4 647 461 грн. 70 коп.

Згідно звіту станом на 31.03.2010 р. про фінансові результати дебіторська заборгованість підприємства складає 87 216 млн. грн., кредиторська - 220 484 млн. грн., згідно балансу на 31.03.2010 року не покриті збитки підприємства становлять 203 349 млн. грн.

Тому, представник відповідача просить встановити спосіб і порядок виконання рішення шляхом розстрочення його виконання, а саме: розстрочити виконання податкового боргу на прибуток у сумі 1 039 429 грн. 54 коп. строком на 5 років з оплатою щомісячно частинами, згідно графіку розстрочення податкової заборгованості.

Представник позивача не заперечував проти розстрочення виконання судового рішення та проти графіку розстрочення податкової заборгованості.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» зареєстроване виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 24.06.1998 року за рішенням № 198. (а.с.27). Внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 25.07.1998 з присвоєнням ідентифікаційного коду 00131050, про що видана довідка (а.с.26).

Відповідач взятий на податковий облік в Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, про що видана довідка від 11.07.2008 року № 49/29-011 (а.с.24).

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким визначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.

Відповідач узгодив податкове зобов'язання з податку на прибуток подавши до СДПІ податкову декларацію з податку на прибуток № 9001452174 від 30.04.10р. на суму 1537969,00грн. (а.с.8).

Положеннями п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 вказаного Закону 2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. Відповідно до ст. 16 Закону № 2181 на суму податкового боргу нараховується пеня, яка входить до складу податкового боргу, оскільки відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону 2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Тобто, в зв'язку з несплатою у встановлені законом терміни узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість самостійно визначеного відповідачем в податковій декларації загальна сума податкового боргу станом на 31.05.10р. складає 1039429,54 грн.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону 2181 яким передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Посадовими особами спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську на адресу відповідача було надіслано першу податкову вимогу від 13.02.2003р. №1/57 (а.с.10) та другу податкову вимогу від 24.03.2003р. №2/110 (а.с.9), але прийняті позивачем заходи, спрямовані на погашення відповідачем податкового боргу, результатів не дали.

Відповідно до п.8.1 ст.8 Закону України №2181 з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Відповідно до абз.3 пп.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону України №2181 право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

Враховуючи наявність податкового боргу з податку на прибуток, у відповідності до ст.8 Закону 2181, рухоме майно і майнові права ДП „Сєвєродонецька ТЄЦ" були передані у податкові застави термін дії яких до 22.06.2008р., 11.09.2008р., 06.12.2011р., 06.05.2013р., 17.04.2010р. та 19.01.2011р., що підтверджується витягом № 26326960 від 25.02.2010р. з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.(а.с.11-17).

Оскільки сума податкового боргу до цього часу відповідачем не сплачена та представник відповідача визнав позов, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Разом з цим, враховуючи тяжкий фінансовий стан відповідача, що призведене до ускладнення виконання судового рішення та те що представник позивача не заперечував проти розстрочення виконання судового рішення та проти графіку розстрочення податкової заборгованості, тому суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та встановити порядок та строк виконання рішення шляхом сплати щомісячно суми боргу починаючи з липня 2010 року строком на 5 років згідно графіку погашення податкового боргу з податку на прибуток.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» (код за ЄДРПОУ 00131050, р/р 2600830430415 у філії відділення ПІБ в м. Сєвєродонецьку, МФО 304535, що знаходиться за адресою: 93403, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, територія ТЕЦ 999) податковий борг з податку на прибуток на загальну суму 1039429,54 грн.( один мільйон тридцять девять тисяч чотириста двадцять девять грн. 59 коп.).

Встановити порядок та строк виконання рішення шляхом сплати щомісячно суми боргу починаючи з 19.07.2010 року строком на пять років згідно графіку погашення податкового боргу; спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську провести розстрочення у картах особових рахунків державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» з податку на прибуток.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 23 червня 2010 року.

СуддяЦипко О.В.