Ухвала суду № 100314260, 13.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 жовтня 2021 року м. Київ № 640/17124/20

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Добрянська Я.І., розглянувши заяву Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача по справі

за позовом Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів»

до Антимонопольний комітет України

третя особа Державне підприємство «Національні інформаційні системи»

про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.06.2020 №12417-р/пк-пз.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.10.2020, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2021, закрито провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Роз`яснено позивачу право звернення до відповідного господарського суду з урахуванням правил територіальною юрисдикції (підсудності), оскільки за результатами проведеної процедури закупівлі 13.07.2020 між Державним підприємством «Національні інформаційні системи» та переможцем процедури закупівлі Державним підприємством «Поліграфічний комбінат «Зоря» укладено договір №КІ-32068913/161528, а отже характер спірних відносин пов`язаний з реалізацією позивачем майнових прав.

Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, не погодився з висновками судів нижчих інстанцій та ухвалив постанову від 31.05.2021, якою ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.10.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2021 у справі № 640/17124/20 було скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції - Окружного адміністративного суду міста Києва.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями, справа №640/17124/20 була розподілена до розгляду суддею Добрянською Я.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 14.06.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Від Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» надійшли заяви про вступ у справу третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. В обґрунтування заяви зазначено, що оскаржуване рішення у вказаній справі стосується розгляду скарги позивача про допущення до аукціону Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» у процедурі публічних закупівель №UA-2020-03-13-000266-c на закупівлю спеціальних бланків нотаріальних документів, в яких останнє визнано переможцем. Враховуючи викладене, рішення у вказаній справі безпосередньо може вплинути на його права й інтереси.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Згідно частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити, на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проаналізувавши заяву Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, оскільки рішення у справі безпосередньо може вплинути на його права й інтереси, як переможця процедури публічних закупівель № UA-2020-03-13-000266-c.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. 49 КАС, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №640/17124/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» (04082, м. Київ, вул. Лугова, буд.1-А, Код ЄДРПОУ 32068913).

3. Зобов`язати позивача направити залученій третій особі протягом двох днів з моменту отримання копії цієї ухвали копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Я.І. Добрянська