Рішення № 100310537, 12.10.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

12 жовтня 2021 р. № 400/7822/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, про:визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо зменшення розміру пенсії з 87% до 82%, зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області здійснити з 01.01.2008 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 87% грошового забезпечення та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

Обгрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що він є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 2005 року. Позивачу встановлено пенсію в розмірі 87% грошового забезпечення (82 % за 29 років вислуги та 5% як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС), з 01.01.2008 року йому здійснено перерахунок пенсії, у зв`язку з підвищення складових грошового забезпечення. Але під час перерахунку пенсії було застосовано не 87% від грошового забезпечення, а 82%. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки на час призначення пенсії діяло законодавство, яке дозволяло призначення пенсії в розмірі до 87%, а тому він має на розмір пенсії відповідно до законодавства, що діяло на час призначення.

Відповідач позов не визнав, в письмовому відзиві зазначив про правомірність здійснення перерахунку позивачу, спираючись на ст. 13 Закону № 2262 в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців", що набрав законної сили 29.04.2006, не передбачає збільшення пенсії за вислугу років на 5 % сум грошового забезпечення військовослужбовцям, що брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби. Отже, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу, Головне управління керувалось нормами законодавства, чинного на момент здійснення перерахунку, а отже проведено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням 82% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 12.10.2021 суд залишив без розгляду позов в частині позовних вимог щодо зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 87% грошового забезпечення з 01.01.2008 по 07.03.2021 року.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 12.10.2021, без виклику сторін, відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2005 отримує пенсію за вислугу років. На час звільнення ОСОБА_1 мав стаж вислуги на військовій службі 29 років. За вислугу років йому призначено пенсію в розмірі 82% від грошового забезпечення та 5 % як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС), тобто з моменту призначення пенсії її розмір становив 87% відповідних сум грошового забезпечення. З 2008 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення, йому перераховано пенсію, виходячи з розміру 82% грошового забезпечення.

Головне управління Пенсійного фонду України провело перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 13.02.2008 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", призначено пенсію в розмірі 82% грошового забезпечення.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України “ Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” від 04.04.2006 № 3591-IV внесено зміни до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, зокрема, у статті 13: пункти "б" і "в" частини першої викласти в такій редакції: "б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" ( 1763-15 ) (пункт "в" статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43)";

частину другу викласти в такій редакції: "Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів".

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду Українифункцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" з 01.1.2007 органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення /перерахунок і виплату пенсій військовослужбовцям та іншим осоьам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

З 01.01.2008 року ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 13.02.2008 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", призначено пенсію в розмірі 82% грошового забезпечення.

З 01.01.2016 року ОСОБА_1 на виконання п. 3 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" проведено перерахунок пенсії у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення.

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, то внесені зміни до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, відповідно до яких з 29.04.2006 законодавством не передбачено збільшення пенсії за вислугу років на 5 % сум грошового забезпечення військовослужбовцям, що брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Враховуючи, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, позивач має право на призначення пенсії у розмірі 82 % від грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Також, Верховний Суд у рішенні від 04.02.19 у зразковій справі №240/5401/18 дійшов висновку, що при перерахунку пенсії з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Зазначена позиція також неодноразово висловлювалась Верховним судом у постанові від 24.04.2018 по адміністративній справі № 686/12623/17, у справі №564/2288/16-а від 03.03.18, у справі №175/1665/17 від 03.04.18.

Позов задовольнити.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 87% до 82% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 08.03.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 87% грошового забезпечення та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко