Рішення № 10028262, 28.05.2010, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" травня 2010 р.Справа № 9/20 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 9/20

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Респект-Інвест", Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Вишняківка

до відповідача: Олександрійської міської ради, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 59

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Представники сторін:

від позивача - Правосудько Р.О., довіреність №11/2010 від 10.02.2010 та Правосудько А.В., довіреність № 10/2010 від 10.02.2010;

від відповідача - участі не брав.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Респект-Інвест" подано позовну заяву від 23.02.2010, яка містить вимоги наступного змісту:

- зобов'язати Олександрійську міську раду внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.11.2008 № 040838800073, а саме у розділ орендна плата до п. 9 договору - розмір орендної плати складає 3 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки;

- зобов'язати Олександрійську міську раду зробити перерахунок орендної плати з 31.07.2009 по теперішній час у зв'язку з тим, що втратив чинність п. 9 рішення міської ради від 31.07.2009 № 1131.

В судовому засіданні 28.05.2010 представник позивача позов підтримав повністю.

Відповідач згідно заперечення просить суд відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

08.04.2008 між товариством з обмеженою відповідальністю "Респект-Інвест" (Покупець) та товариством з обмеженою відповідальністю "РАНКОВЕ" (Продавець) укладено договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом адміністративного будинку, за умовами якого продавець передає у власність покупця, а покупець приймає незавершений будівництвом адміністративний будинок, що складає 12,7 % готовності і розташований за адресою: Кіровоградська область, місто Олександрія вул. Шевченка, № 119.

Даний договір посвідчено 08.04.2008 приватним нотаріусом Олександрійського міського нотаріального округу Бендеровим О.В.

18 листопада 2008 року між Олександрійською міською радою (орендодавець) в особі міського голови Скічка Олексія Омеляновича та товариством з обмеженою відповідальністю "Респект-Інвест" (орендар) особі директора Подопригори Юрія Миколайовича було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 20-22) (надалі - договір оренди земельної ділянки). За умовами пунктів 1, 2 цього договору орендодавець надає на підставі рішення Олександрійської міської ради № 817 від 19.09.2008, а орендар - товариство з обмеженою відповідальністю "Респект-Інвест", приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування незавершеного будівництвом адміністративного будинку, який знаходиться по вул. Шевченка, 119 в м. Олександрія; в оренду передається земельна ділянка площею 4613,92 кв.м, в тому числі: ріллі 0 га, багаторічних насаджень 0 га, пасовищ 0 га, сіножатей 0 га, лісів 0 га, інших угідь - забудовані землі, - 4613,92 кв.м.

Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Центру державного земельного кадастру України, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 18 листопада 2008 року за № 040838800073.

Пунктом 9 цього договору визначено, що орендна плата вноситься за земельні ділянки державної або комунальної власності в грошовій формі орендарем щомісячно в розмірі 6205,72 грн. на п/р 33217812700006 в УДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 24146085, код надходжень 13050200.

31 липня 2009 року Олександрійською міською радою прийнято рішення № 1131 (а.с. 61), пунктом 9 якого товариству з обмеженою відповідальністю "Респект-Інвест" визначено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 4613,92 кв.м по вул. Шевченка, 119, яка була надана для обслуговування незавершеного будівництвом адміністративного будинку, становитиме 12 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки до 31.12.2011. Цим же пунктом вирішено внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.11.2008 № 040838800073.

Після отримання даного рішення позивачем на адресу відповідача направлено лист № 21 від 19 серпня 2009 року з проханням зменшення орендної плати до 3 % у зв'язку з тим, що ситуація, яка склалася на даний момент суттєво позбавила товариство того, на що воно розраховувало, тому відповідно відсутні грошові кошти на добудову незавершеної будівництвом адміністративної будівлі і, як наслідок, вона не використовується відповідно до її цільового призначення - комерційної діяльності.

За висновком позивача на сімдесят сьомій сесії п'ятого скликання Олександрійської міської ради (рішення № 1218 від 20.10.2009) було розглянуто питання про зменшення розміру орендної плати до 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, з внесенням змін до договору оренди земельної ділянки від 18.11.2008 № 040838800073 та вирішено вважати таким, що втратив чинність п. 9 рішення міської ради від 31.07.2009 № 1131.

Оскільки, за висновком позивача, дане рішення не виконується з боку відповідача, про що свідчить відсутність змін до договору оренди земельної ділянки, ТОВ "Респект-Інвест" звернулось з даним позовом до суду для внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати, в судовому порядку.

Вирішуючи даний спір господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 2 названого Закону встановлює, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Пунктом 34 договору оренди земельної ділянки сторонами визначено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно приписів статті 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

В силу вимог статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Зі змісту статті 12 Земельного кодексу України вбачається, що розпорядження землями територіальних громад, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень, зокрема, міських рад та здійснюється ними відповідно до вимог цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 34 статті 26 закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Аналізуючи вищезазначені норми чинного законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що необхідною умовою для укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній чи державній власності, чи зміни умов такого договору, є наявність рішення відповідної ради. Саме у формі такого рішення здійснюється волевиявлення органу місцевого самоврядування щодо укладення договору оренди чи внесення змін до такого договору.

Мотивуючи свою позовну вимогу про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки тим, що на сімдесят сьомій сесії Олександрійська міська ради прийняла рішення, яким знизила до 3 % розмір орендної плати та скасувала п. 9 рішення № 1131 від 31.07.2009, позивач не врахував, що на розгляд сімдесят сьомої сесії Олександрійської міської ради було винесено лише проект такого рішення - № 1218 від 20.10.2009 (а.с. 62), який при голосуванні було відхилено депутатами.

Таким чином, господарському суду не надано доказів на підтвердження того, що Олександрійською міською радою було прийнято рішення про зменшення позивачу розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки до 3 %.

Поряд з цим з цим в матеріалах справи міститься рішення відповідача № 1131 від 31 липня 2009 року, пунктом 9 якого товариству з обмеженою відповідальністю "Респект-Інвест" визначено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 4613,92 кв. м по вул. Шевченка, 119, яка була надана для обслуговування          незавершеного будівництвом адміністративного будинку, становитиме 12 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки до 31.12.2011.

Листом № 24-313/0611 від 21.05.2010 міська рада повідомила суд про те, що у рішенні міської ради від 31.07.2009 помилково встановлено орендну плату для ТОВ "Респект-Інвест" за оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, 119 в розмірі 12% замість 3%. Але доказів внесення змін до рішення Олександрійської міської ради № 1131 від 31.07.2009 чи визнання недійсним пункту 9 цього рішення у встановленому законодавством порядку, сторонами не подано.

За приписами статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

З огляду на наявність чинного рішення Олександрійської міської ради №1131 від 31.07.2009, зокрема, пункту 9, яким позивачу встановлено орендну плату по договору оренди земельної ділянки в розмірі 12%, у господарського суду відсутні підстави для внесення змін до цього договору в частині зменшення розміру орендної плати до 3%.

Інша позовна вимога - про перерахунок орендної плати, ґрунтується на тому, що втратив чинність п.9 рішення Олександрійської міської ради № 1131. Як вже було зазначено вище, рішення Олександрійської міської ради №1131 від 31.07.2009 (в тому числі і п.9) не скасовувалося та є чинним.

За викладених обставин в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Судові витрати на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його прийняття до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б.Шевчук