Ухвала суду № 100281320, 12.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

з питань заміни сторони

12 жовтня 2021 року м. Київ № 640/19820/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мамедової Ю.Т., розглянувши клопотання представника позивача про заміну сторони у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, Головного управління ДПС у м. Києві, Головного управління ДПС у Київській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) перебуває адміністративна справа №640/19820/19 (далі - справа) за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач-1, ГУ ДФС у м. Києві), Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач-2, ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі), Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач-3, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі), Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач-4, ГУ ДПС у м. Києві), Головного управління ДПС у Київській області (далі - відповідач-5, ГУ ДПС у Київській області) в якій позивач просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача-1 та відповідача-2, в частині не надання інформації на письмові запити позивача протиправною та зобов`язати відповідачів вчинити певні дії, а саме: відповідача-1 надати належним чином оформлені повідомлення-рішення про сплату податку на нерухоме майно позивачем;

- зобов`язати відповідача-4 скасувати видані ним повідомлення-рішення та податкові вимоги щодо сплати позивачем податків та зборів.

Разом з тим, представником позивача заявлено письмове клопотання про заміну відповідачів у справі в порядку правонаступництва (далі - заявлене клопотання).

Розглянувши подану заяву, суд встановив наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №537 утворено як юридичну особу публічного права - ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема, ГУ ДФС у м. Києві, ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, приєднано до ГУ ДПС у м. Києві та ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Постановою №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Київській області

Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з п. 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Отже, ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, як відокремлений підрозділ ДПС України, ГУ ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступниками ГУ ДФС у м. Києві та ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі та ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Київській області.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, враховуючи вище викладені норми законодавства та з`ясовані судом обставини, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та, як наслідок наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника позивача про заміну сторін.

2. Замінити відповідачів у справі №640/19820/19:

- Головне управління ДФС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ: 39439980) та Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ: 43141267) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код: ЄДРПОУ 44116011), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ: 43005393);

- Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (73026, Херсонська обл., місто Херсон, просп. Ушакова, 75; код ЄДРПОУ: 39394259) та Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (73026, Херсонська обл., місто Херсон, просп. Ушакова, 75; код ЄДРПОУ: 43143201) на правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (73026, Херсонська обл., місто Херсон, просп. Ушакова, 75; код ЄДРПОУ:43995495), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ: 43005393);

- Головне управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5А; код ЄДРПОУ: у Київській області ) на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5А ; код: ЄДРПОУ 44096797), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ: 43005393).

Ухвалу може бути оскаржено.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю.Т. Мамедова