Рішення № 100281319, 12.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2021 року м. Київ № 640/21793/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Сушия» до третя особаПечерського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (відповідач-1) Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (відповідач-2) Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (відповідач-3) Головне управління Держпраці у Київській областіпростягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Сушия» з позовом до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Головного управління Держпраці у Київській області, в якому просить:

- стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сушия» грошові кошти в розмірі 459 030,00 грн. та понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 6 892,95 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сушия» грошові кошти у розмірі 500,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що списання банківською установою грошових коштів з рахунку боржника за платіжною вимогою у межах виконавчого провадження можливе лише за наявності документа про арешт коштів такого боржника. Натомість, як зазначено у позовній заяві, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 у справі №640/18108/19 визнано протиправною та скасовано постанову про арешт коштів боржника від 28.08.2019 у виконавчому провадженні №59908773.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), залучено до участі у справі третю особу, а також встановлено особам, які беруть участь у справі, строки для надання до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи.

Від представника третьої особи через канцелярію суду надійшли пояснення щодо позову, в яких зазначено, що постанова Головного управління Держпраці у Київській області від 11.06.2019 №КВ1107/1520/АВ/НД/СЛТД/ФС-404, яка виступала виконавчим документом у межах виконавчого провадження №59908773, не скасована у встановленому порядку, а тому є чинною та підлягала виконанню.

Від представника відповідача-3 через канцелярію суду надійшов відзив, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог, вказавши про те, що станом на 13.10.2020 заява ТОВ «Сушия» та подання Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо повернення коштів ТОВ «Сушия» у сумі 417 300,00 грн. та у сумі 47 730,00 грн. не надходили. Також, як зазначено представником відповідача-3, станом на 09.10.2020 платіжне доручення від Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для повернення коштів ТОВ «Сушия» в сумі 500,00 грн. до Головного управління Казначейства не надходило.

Розглянувши подані представниками осіб, які беруть участь у справі, документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив та пояснення щодо позову третьої особи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, державним виконавцем Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Валевським О.О. за результатами розгляду заяви про примусове виконання постанови Головного управління Держпраці у Київській області про накладення штрафу від 11.06.2019 №1107/1520/АВ/НД/СПТД/ФС-404 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сушия» на користь держави суму у розмірі 417 300,00 грн. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.08.2019 (ВП №59908773), якою відкрито виконавче провадження з виконання постанови Головного управління Держпраці у Київській області про накладення штрафу від 11.06.2019 №1107/1520/АВ/НД/СПТД/ФС-404 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сушия» на користь держави суму у розмірі 417 300,00 грн.; зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно, а також попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей; стягнено з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 41 730,00 грн.

Також, державним виконавцем Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Валевським О.О. у межах виконавчого провадження №59908773 винесено постанову про арешт коштів боржника від 28.08.2019, якою на підставі ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» накладено арешт на грошові кошти, що містяться на наступних рахунках: ПАТ «Альфа-Банк» МФО 300346; Печерська філія АТ КБ «Приватбанк» МФО 300711; АТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 380805; ПАТ «Сбербанк» МФО 320627; ПАТ «ПУМБ» МФО 334851 та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом , та належать боржнику - Товариству з обмеженою відповідальністю «Сушия», - у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/ основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 459 280,00 грн.

У подальшому постановою державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Валевським О.О. від 11.09.2019 у межах виконавчого провадження №59908773 знято арешт з коштів, що містяться на рахунках в ПАТ «Альфа-Банк» МФО 300346; Печерська філія АТ КБ «Приватбанк» МФО 300711; АТ «Райффайзен Банк Аваль» МФО 380805; ПАТ «Сбербанк» МФО 320627; ПАТ «ПУМБ» МФО 334851, що належить боржнику - ТОВ «Сушия», а постановою від 12.09.2019 виконавче провадження №59908773 закінчено, враховуючи фактичне виконання.

Згідно з наявною у матеріалах справи копією розпорядження від 10.09.2019 №59908773, грошові кошти у сумі 459 530,00 грн., що надійшли 09.09.2019 на рахунок при примусовому виконанні виконавчого документа №1107/1520/АВ/НД/СПТД/ФС-404, виданого 11.06.2019, грошові кошти у розмірі 417 300,00 грн. перераховано на користь УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, 41 730,00 грн. виконавчого збору - на р/р № 31315305026007 в Казначейство України, МФО 899998, код ЄДРПОУ 38004897, 69,00 грн. витрат виконавчого провадження - на р/р № 31256260115280 в Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 34691374 та 431,00 грн. витрат виконавчого провадження - на р/р № 31256260115280 в Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 34691374.

У той же час, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 у справі №640/18108/19 визнано протиправною та скасовано постанову про арешт коштів боржника від 28.08.2019 у виконавчому провадженні №59908773.

На підставі викладеного, ТОВ «Сушия» звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві із заявою, направленою засобами поштового зв`язку 17.02.2020, в якій просив повернути з Державного бюджету України помилково списані з розрахункового рахунку ТОВ «Сушия» грошові кошти у сумі 459 530,00 грн.

Листом від 20.03.2020 №05-08/2980 Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві повідомило ТОВ «Сушия» про те, що кошти у сумі 417 300,00 грн. перераховані до державного бюджету на рахунок № 31116106026007, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції » (далі - ККДБ 21081100), а кошти у сумі 41 730,00 грн. перераховані до державного бюджету на рахунок № 31315305026007, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 22070000 «Виконавчий збір» (далі - ККДБ 22070000). Таким чином, повернення помилково списаних коштів у сумі 417 300,00 грн. та у сумі 41 730,00 грн. може бути здійснено за умови подання до Головного управління Казначейства оригіналу подань Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) дата складання яких не перевищуватимуть 30 календарних днів, заяви TOB «Сушия» та оригіналу або копії документа на переказ або паперової копії електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету. При цьому, кошти в загальній сумі 500,00 грн. перераховані на рахунок №31256260115280 «Рахунок для зарахування до спеціального фонду державного бюджету власних надходжень бюджетних установ», відкритий на ім`я Головного територіального управління юстиції у м. Києві, а тому для повернення коштів в загальній сумі 500,00 грн., TOB «Сушия» необхідно звернутися до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

ТОВ «Сушия» також звернулось до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою від 07.04.2020, в якій просило скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби у м. Києві

1) подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету щодо помилково списаних (стягнених) з розрахункового рахунку TOB «Сушия» №26000531102, відкритого в AT «Райффайзен Банк Аваль» на користь Печерського районного відділу ДВС м. Київ, Головного територіального управління юстиції у м. Києві (Державна казначейська служба України, м. Київ, р/р №37314000000899, МФО 820172, код ЄДРПОУ 34979022) грошових коштів у сумі 417 300,00 грн. та 41 730,00 грн.;

2) платіжне доручення на повернення помилково зарахованих на рахунки з обліку власних надходжень бюджетних установ помилково списаних (стягнених) з розрахункового рахунку TOB «Сушия» № НОМЕР_1 , відкритого в AT «Райффайзен Банк Аваль» на користь Печерського районного відділу ДВС м. Київ, Головного територіального управління юстиції у м. Києві (Державна казначейська служба України, м. Київ, р/р № 37314000000899, МФО 820172, код ЄДРПОУ 34979022) грошових коштів у сумі 500,00 грн.

Листом від 30.04.2020 №Д/19 Печерський районний відділ державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повідомив ТОВ «Сушия» про те, що скасування постанови про арешт коштів боржника не є підставою для повернення стягнутих коштів, як помилково або надмірно стягнутих.

Надалі, ТОВ «Сушия» звернулось до Головного управління Держпраці у Київській області із заявою від 03.06.2020, в якій просило скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби у м. Києві подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету щодо помилково перерахованих з рахунку Печерського районного відділу Державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві на виконання постанови №1107/1520/АВ/НД/СПТД/ФС-404 від 11.06.2019 на р/р № 31116106026007, код банку (МФО) 899998, УК/у Печерському районі/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 38004897, код класифікації доходів бюджету 21081100 - адміністративні штрафи та інші санкції, грошових коштів TOB «Сушия» у сумі 417 300,00 грн.

Листом від 17.06.2020 №611/20/8692 Головне управління Держпраці у Київській області повідомило ТОВ «Сушия» про те, що постанова від 11.06.2019 №КВ1107/1520/АВ/НД/СЛТД/ФС-404 не скасована у встановленому порядку, а тому є чинною.

На підставі викладеного, вважаючи порушеними власні права та охоронювані законом інтереси, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами (п. 7 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»).

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах (ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження»).

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов`язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, розміщені на його рахунках і на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

У той же час, у розумінні ч. 1 ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження», арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

З аналізу викладеного вбачається, що реальне виконання рішення майнового характеру, на яке спрямоване стадія виконавчого провадження, відбувається, у першу чергу, шляхом звернення виконавцем стягнення на кошти боржника. Натомість, арешт майна та коштів боржника є лише засобом забезпечення реального виконання рішення, а не його реальним виконанням.

Відтак, факт визнання протиправною та скасування постанови про арешт коштів боржника від 28.08.2019 у виконавчому провадженні №59908773 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 у справі №640/18108/19 сам по собі не вказує на безпідставність стягнення у межах виконавчого провадження №59908773 суми штрафу, оскільки ані постанова про відкриття виконавчого провадження від 28.08.2019 (ВП №59908773), ані постанова Головного управління Держпраці у Київській області від 11.06.2019 №КВ1107/1520/АВ/НД/СЛТД/ФС-404 не скасовані у встановленому для цього порядку, отже, є чинним та підлягають виконанню.

Таким чином, підстави стверджувати про те, що сплачені ТОВ «Сушия» грошові кошти у заявленому розмірі у межах виконавчого провадження №59908773 є такими, що сплачені помилково та/ або надмірно, відсутні, як і відсутній у відповідачів обов`язок з вчинення дій, спрямованих на повернення таких коштів ТОВ «Сушия».

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення останніх.

Керуючись ст.ст. 12, 72-77, 139, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Сушия» (код ЄДРПОУ 35266336, адреса: 01133, м. Київ, вул. Є. Коновальця, 44) до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ 3497922, адреса: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 11-Б), Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ 43315602, адреса: 01001, м. Київ, провул. Музейний, 2-д), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (код ЄДРПОУ 37993783, адреса: 01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-А), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Головного управління Держпраці у Київській області (код ЄДРПОУ 39794214, адреса: 04060, м. Київ, вул. Вавілових, 10), відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок