Рішення № 100280697, 30.09.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2021 року Чернігів Справа № 620/6162/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Борисенко А.А.,

за участю представника позивача Прохоренко М.М., представника відповідача Тимошенка О.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.03.2021 № 501 «Про накладення штрафу на ТОВ «Чернігівгаз збут» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу», та від 09.06.2021 № 964 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 24.03.2021 № 501».

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що оскаржувана постанова від 24.03.2021 № 501 не відповідає фактичним обставинам, прийнята з грубим порушенням діючого законодавства, зокрема, Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що проводять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 428, а тому є протиправною та підлягає скасуванню. Також зазначає, що при укладанні договору від 29.12.2020 між ТОВ «Чернігівгаз збут» та Батуринською міською радою сторони за результатами процедури закупівлі в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, що відповідає приписам статті 638 Цивільного кодексу України. При цьому, обов`язок в 30 денний строк повідомити замовника про намір змінити умови договору постачання природного газу Законом України «Про публічні закупівлі» для виконавця (постачальника) договору не визначений.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що ТОВ «Чернігівгаз Збут» було допущено грубе порушення Ліцензійних умов з постачання природного газу щодо неналежного повідомлення споживача постачальником про його намір змінити умови договору постачання природного газу не пізніше ніж за 30 днів до набрання чинності такими змінами. Тому, враховуючи дискреційні повноваження, з метою дотримання принципів пропорційності, покарання та ефективності санкцій, які мають стримуючий вплив, на момент прийняття оскаржуваної постанови відповідачем було визначено суму штрафу на рівні 204000,00 грн. Також вказує, що визначення суми штрафу ліцензіату, з урахуванням особливостей процедури голосування на засіданні регулятора у формі відкритого слухання, відноситься до дискреційних повноважень регулятора, одночасно, приймаючи постанову № 501, регулятор діяв з дотриманням балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій додатково зазначив, що відповідно до частини четвертої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов`язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Тому вважає, що додаткові угоди від 02.02.2021, від 03.02.2021, від 04.02.2021, від 05.02.2021 укладені з дотриманням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», якою дозволено змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання в разі збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, у яких підтримав свою правову позицію викладену у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис. Позивач є суб`єктом господарювання, основним видом діяльності якого є господарська діяльність з постачання природного газу, торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи. Свою діяльність товариство здійснює на підставі затвердженого загальними зборами акціонерів статуту (т.1, а.с. 32-55, 102).

Судом встановлено, що до НКРЕКП надійшло звернення Батуринської міської ради Бахмацького району Чернігівської області від 05.02.2021 № 05-07 (надіслане листом Віце-прем`єр-міністра України - Міністра з питань стратегічних галузей промисловості України від 12.02.2021 № 5489/1/1-21) щодо порушення позивачем прав та недотримання Ліцензійних умов (т. 1, а.с. 194-198).

Батуринська міська рада Бахмацького району Чернігівської області у своєму зверненні, зокрема, зазначала, що в січні 2021 року нею було отримано супровідними листами (від 11.01.2021 № 14704-Сл-341/18-0121, від 19.01.2021 № 14704-Сл-341/19-0121, від 20.01.2021 № 14704-Сл-341/20-0121) додаткові угоди щодо збільшення вартості газу, підписання яких збільшувало вартість газу з 01.01.2021 більше ніж на 33% (кожна на 9,99% відносно попередньої ціни), на початку лютого ще одну додаткову угоду № 5 від 05.02.2021, якою вчетверте з початку року було підвищено ціну одного кубічного метра газу і становила 7,18610 грн, у т.ч. ПДВ 20%. При цьому, початкова ціна одного кубічного метра газу за договором становила 4,91 грн, у т.ч. ПДВ 20%. Також зазначено, що вказані дії ставлять територіальну громаду в не вигідне матеріальне становище.

Враховуючи зазначене, НКРЕКП прийнято постанову від 26.02.2021 № 322 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Чернігівгаз Збут» (т.1, а.с. 201).

На підставі постанови НКРЕКП від 26.02.2021 № 322 та посвідчення на проведення позапланової виїзної перевірки від 26.02.2021 № 143 (т.1, а.с. 202-230), Сектором НКРЕКП у Чернігівській області, у термін з 01 по 05 березня 2021 року, проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Чернігівгаз Збут».

За результатами проведення позапланової виїзної перевірки було складено акт щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства та Ліцензійних умов з постачання природного газу від 05.03.2021 № 139 (т.1, а.с. 19-31).

Відповідно до висновків вказаного акту відповідачем встановлено, що дії ТОВ «Чернігівгаз Збут» призвели до порушення пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов з постачання щодо здійснення господарської діяльності з постачання природного газу з дотриманням вимог Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу, зокрема, положень пункту 5 розділу II Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 щодо належного повідомлення споживача постачальником про його намір змінити умови договору постачання природного газу не пізніше ніж за 30 днів до набрання чинності такими змінами.

Не погоджуючись з висновками акту від 05.03.2020 № 139 та заперечуючи наявність порушень, що встановлені за результатами перевірки ТОВ «Чернігівгаз Збут» направлено до Сектору НКРЕКП у Чернігівській області та НКРЕКП письмові пояснення (заперечення) та обґрунтування від 12.03.2021 року № 14704-Сл- 1752-0321 (т. 1, а.с. 127-133).

Проте, висновки викладені в акті від 05.03.2021 № 139 були залишені без змін.

Постановою НКРЕКП від 24.03.2021, відповідно до статей 17, 19, 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» на ТОВ «Чернігівгаз Збут» накладено штраф у розмірі 204000,00 грн. за порушення вимог законодавства та пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, у частині здійснення господарської діяльності з постачання природного газу з дотриманням вимог Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу, зокрема, положень пункту 5 розділу II Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 щодо належного повідомлення споживача постачальником про його намір змінити умови договору постачання природного газу не пізніше ніж за 30 днів до набрання чинності такими змінами (т.1, а.с. 16-17).

Крім того, постановою НКРЕКП від 09.06.2021 № 964 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 24.03.2021 № 501» були виправлені допущені описки.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Пунктом 3 частини другої статті 6 Закон України від 02.03.2015 № 222-VІІІ «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі - Закон № 222-VІІІ) передбачено, що орган ліцензування для цілей цього Закону за відповідним видом господарської діяльності здійснює контроль за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов та за результатами перевірки приймає рішення.

Відповідно до часини першої статті 1 Закону України від 22.09.2016 № 1540-VIII «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (далі - Закон № 1540-VIII) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема, у сфері діяльності з транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), надання послуг установки LNG, постачання природного газу (абзац четвертий пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 1540-VIII)

Згідно частин першої, другої, п`ятої, сьомої статті 19 Закону № 1540-VIII, зокрема, регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю.

Перевірка проводиться на підставі рішення Регулятора.

За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, який підписується членами комісії з перевірки.

Підставою для проведення позапланової виїзної перевірки є:

1) подання суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, письмової заяви про здійснення заходу державного контролю;

2) обґрунтоване звернення фізичної або юридичної особи про порушення суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, її законних прав;

3) обґрунтоване звернення суб`єктів господарювання та споживачів про порушення суб`єктом природної монополії законодавства з питань доступу до електричних/теплових/газових мереж та/або порушення ліцензійних умов;

4) перевірка виконання рішень Регулятора щодо усунення порушень вимог законодавства, прийнятих за результатами планових або позапланових перевірок;

5) перевірка достовірності наданих Регулятору даних у звітності або в інших документах.

Положеннями частин першої-четвертої статті 22 Закону № 1540-VIII передбачено, що суб`єкти господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, несуть відповідальність за правопорушення у сферах енергетики та комунальних послуг, визначені законами України «Про природні монополії», «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу», «Про ринок електричної енергії», «Про ринок природного газу», «Про трубопровідний транспорт», «Про теплопостачання», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та іншими законами, що регулюють відносини у відповідних сферах.

Посадові особи суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг.

За порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді, застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень; накладення штрафу; зупинення дії ліцензії; анулювання ліцензії.

За порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до посадових осіб суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, Регулятор може застосовувати адміністративні стягнення.

У разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор у 30-денний строк з дня складення акта перевірки розглядає питання відповідальності суб`єкта господарювання, його посадових осіб на своєму засіданні та приймає рішення про застосування до суб`єкта господарювання санкцій та/або застосування адміністративного стягнення до посадової особи такого суб`єкта господарювання. При застосуванні санкцій Регулятор має дотримуватися принципів пропорційності порушення і покарання та ефективності санкцій, які мають стримуючий вплив.

Регулятор застосовує штрафні санкції до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у розмірах, встановлених цим Законом, законами України «Про ринок електричної енергії», «Про природні монополії», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про ринок природного газу», «Про теплопостачання».

Так, частина перша статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон № 329-VIII) установлює, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

В силу вимог частини четвертої статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» регулятор у разі скоєння правопорушення на ринку природного газу приймає у межах своїх повноважень рішення про накладення штрафів на суб`єктів ринку природного газу (крім споживачів) у таких розмірах: від 3000 до 50000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - на суб`єктів господарювання, що провадять господарську діяльність на ринку природного газу, що підлягає ліцензуванню: за порушення ліцензійних умов провадження відповідного виду господарської діяльності на ринку природного газу, що підлягає ліцензуванню.

Пунктом 2.1. глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201 (далі - Ліцензійні умови), закріплено, що здійснення господарської діяльності з постачання природного газу з дотриманням вимог Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу, зокрема: положень пункту 5 розділу II Правил щодо належного повідомлення споживача постачальником про його намір змінити умови договору постачання природного газу не пізніше ніж за 30 днів до набрання чинності такими змінами.

Отже, дотримання наведених вище положень чинного законодавства є основною вимогою для позивача за умови здійснення ним господарської діяльності з постачання природного газу на підставі ліцензії, що і було предметом позапланової перевірки.

Що стосується виявлених відповідачем порушень суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої-третьої статті 12 Закону № 329-VIII постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Постачання природного газу постачальником «останньої надії» здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором. Договір на постачання природного газу постачальником «останньої надії» є публічним.

Постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом.

Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Згідно пунктів 3, 4 розділу І Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 (далі - Правила), постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил. Постачання, постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених законодавством України.

Положеннями підпункту 18 пункту 5 Правил передбачено, що споживачу має бути надане належне повідомлення постачальника про намір змінити умови договору постачання природного газу, при цьому споживач має бути повідомлений про його право відмовитись від запропонованих змін. Таке повідомлення має бути надане споживачеві не пізніше ніж за 30 днів до запланованого набрання чинності такими змінами (крім ціни на природний газ, якщо вона встановлюється для постачальника відповідними державними органами). Споживачі мають право відмовитися від договору, якщо вони не приймають нові умови, повідомлені постачальником.

В силу вимог пункту 19 розділу II Правил постачальник зобов`язаний, зокрема: дотримуватись вимог цих Правил; забезпечувати постачання природного газу на умовах, визначених договором постачання природного газу.

Судом встановлено, що 29.12.2020 між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та Батуринською міською радою, за результатами тендерної процедури відкритих торгів № UA-2020-11-17-002198-b, укладено договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 41АВ147-1424-20, за умовами якого постачальник зобов`язується передати у власність споживачу у 2021 році природний газ, а споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором (т.1, а.с. 212-218).

ТОВ «Чернігівгаз збут» листом від 11.01.2021 № 14704-Сл-341/18-0121 було повідомлено Батуринську міську раду, що у зв`язку зі зростанням вартості природного газу на ринку України у січні 2021 року за 1 куб. м. природного газу з урахуванням вартості послуги доступу до потужності та податку на додану вартість з 01.01.2021 становить 5,40051 грн. у т.ч. ПДВ 20%, та додано додаткову угоду щодо зміни ціни на природний газ, з проханням підписати її та скріпити печаткою (т.1, а.с. 229).

25.01.2021 між ТОВ «Чернігівгаз збут» та Батуринською міською радою було укладено додаткову угоду № 1 до договору щодо внесення змін до реквізитів споживача (т.1, а.с. 230).

02.02.2021 між ТОВ «Чернігівгаз збут» та Батуринською міською радою укладено додаткову угоду щодо зміни ціни № 2 до договору (т.1, а.с. 231-232).

Листом від 19.01.2021 № 14704-Сл-341/19-0121 ТОВ «Чернігівгаз збут» було повідомлено Батуринську міську раду, що у зв`язку зі зростанням вартості природного газу на ринку України у січні 2021 року за 1 куб. м. природного газу з урахуванням вартості послуги доступу до потужності та податку на додану вартість з 01.01.2021 становить 5,94 грн. у т.ч. ПДВ 20%, та додано додаткову угоду щодо зміни ціни на природний газ, з проханням підписати її та скріпити печаткою (т. 1, а.с. 233).

03.02.2021 між ТОВ «Чернігівгаз збут» та Батуринською міською радою укладено Додаткову угоду щодо зміни ціни № 3 до договору (т.1, а.с. 234-235).

Листом від 20.01.2021 № 14704-Сл-341/20-0121 ТОВ «Чернігівгаз збут» було повідомлено Батуринську міську раду, що у зв`язку зі зростанням вартості природного газу на ринку України у січні 2021 року за 1 куб. м. природного газу з урахуванням вартості послуги доступу до потужності та податку на додану вартість з 01.01.2021 становить 6,53341 грн. у т. ч. ПДВ 20%, та додано додаткову угоду щодо зміни ціни на природний газ, з проханням підписати її та скріпити печаткою (т.1, а.с. 236).

04.02.2021 між ТОВ «Чернігівгаз збут» та Батуринською міською радою укладено Додаткову угоду щодо зміни ціни № 4 до договору (т.1, а.с. 237-238).

ТОВ «Чернігівгаз збут» листом від 27.01.2021 № 14704-Сл-341/172-0121 було повідомлено Батуринську міську раду, що у зв`язку зі зростанням вартості природного газу на ринку України у січні 2021 року за 1 куб. м. природного газу з урахуванням вартості послуги доступу до потужності та податку на додану вартість з 01.01.2021 становить 7,18610 грн. у т. ч. ПДВ 20%, та додано додаткову угоду щодо зміни ціни на природний газ, з проханням підписати її та скріпити печаткою.

05.02.2021 між ТОВ «Чернігівгаз збут» та Батуринською міською радою укладено Додаткову угоду щодо зміни ціни № 5 до договору.

Отже, між ТОВ «Чернігівгаз збут» і Батуринською міською радою було укладено додаткові угоди до договору від 29.12.2020 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 41АВ147-1424-20 щодо збільшення вартості газу, які Батуринська міська рада отримала супровідними листами від 11.01.2021 № 14704-Сл-341/18-0121, від 19.01.2021 № 14704-Сл-341/19-0121, від 20.01.2021 № 14704-Сл-З 41/20-0121, від 27.01.2021 № 14704-Сл-341/172-0121, з порушенням встановленого Правилами терміну належного повідомлення споживача постачальником про його намір змінити умови договору постачання природного газу не пізніше ніж за 30 днів до набрання чинності такими змінами.

Вказані дії свідчать про порушення позивачем пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов, пункту 5 розділу II Правил, щодо належного повідомлення споживача постачальником про його намір змінити умови договору постачання природного газу не пізніше ніж за 30 днів до набрання чинності такими змінами.

Посилання позивача на те, що відповідачем на офіційному сайті було опубліковано проект постанови про накладення штрафу у розмірі 51000,0 грн., а в оскаржуваній постанові штраф визначений у розмірі 204000,00 грн. без зазначення обґрунтувань його збільшення, суд не приймає до уваги, оскільки за правилами глави 10 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг та/або ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 428, у разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг та/або ліцензійних умов НКРЕКП розглядає на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, питання відповідальності ліцензіата та приймає рішення про застосування до нього санкцій.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що оскаржувані постанови винесені відповідачем правомірно, в межах та на підставі наданих повноважень, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» (вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021, код ЄДРПОУ 39576385) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, буд. 19, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 39369133) про визнання протиправними та скасування постанов - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11.10.2021.

Суддя В.О. Непочатих