Ухвала суду № 100280696, 11.10.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 жовтня 2021 року Чернігів Справа № 620/1012/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ткаченко О.Є.,

за участі секретаря Мазко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення у справі № 620/1012/21 за його адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

05.10.2021 позивач звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №620/1012/21, в якій просить: встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 по справі №620/1012/21 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 коштів у сумі 169498,12 грн. з бюджетної програми 0501150: “Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів” у порядку, встановленому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 “Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників”.

В обґрунтування заяви зазначив, що Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області повідомило про те, що виконання рішення в частині здійснення відповідних виплат неможливо, оскільки виконання рішення має здійснюватися за рахунок відповідної державної програми Державною казначейською службою України. Таким чином, існує необхідність змінити спосіб і порядок виконання судового рішення.

У судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду справи належно повідомлені, заявник зазначив про можливість розгляду заяви за його відсутності.

Від Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області до суду надійшло клопотання про підтримання заяви про зміну способу виконання рішення у справі № 620/1012/21.

Частиною другою статті 378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд відповідно до частини другої статті 378 КАС України вважає можливим розглянути заяву за відсутністю заявника та інших учасників справи.

Розглянувши заяву, дослідивши документи і матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, суд встановив таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.04.2021, яке набрало законної сили 03.08.2021, позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо обмеження нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застосуванням статті 29 Закону України ''Про Державний бюджет України за 2020 рік''. Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 у розмірі 169498,12 грн (сто шістдесят дев`ять тисяч чотириста дев`яносто вісім) грн 12 коп. з відрахуванням обов`язкових податків та зборів. Рішення в частині присудження виплати суддівської винагороди у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Листом ТУ ДСА України у Чернігівській області від 14.09.2021 № 01-18/1543/21-вих надано стягувачу розрахунковий лист за 2020 рік, з якого видно, що ТУ ДСА України у Чернігівській області має заборгованість перед стягувачем в розмірі 169498 грн 12 коп. (а.с.116-117, 119).

З довідки ТУ ДСА України у Чернігівській області від 25.08.2021 вбачається відсутність кошторисних призначень по КПКВ 0501150 “Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів” на 2021 рік.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Стаття 378 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 5 та 245 КАС України, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

При цьому суд звертає увагу, що ТУ ДСА України у Чернігівській області частково виконано рішення у даній справі шляхом проведення відповідного перерахунку, однак ускладнюється виконання рішення суду в частині виплати нарахованих сум.

Абзацом десятим пункту 25 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників" № 845 від 03.08.2011 (далі - Порядок №845) передбачено, що в разі наявності в боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за такою бюджетною програмою.

При цьому положення пунктів 28-34 Порядку №845 застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми у разі наявності асигнувань за такою програмою, достатніх для виконання виконавчого документа.

Отже, виконання зазначеного рішення суду повинно здійснюватися за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів" Державною казначейською службою України.

Разом з тим, оскільки виконання зазначеного рішення суду повинно здійснюватися за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, то ТУ ДСА України у Чернігівській області позбавлено можливості виплатити нараховані кошти за рахунок зазначеної програми.

За вимогами статті 246 КАС України рішення суду мають бути чіткими і однозначними, процедура їх виконання має відрізнятись також однозначністю, тому рішення суду має виконувати в безспірному порядку і відповідно до вимог Закону. Відповідні зміни у виконанні рішення мають обумовлюватись обставинами, що ускладнюють виконання рішення або роблять його виконання неможливим.

Як вище зазначалося, за змістом пункту 25 Порядку №845 у разі наявності окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Законом про Держаний бюджет на відповідний рік, передбачена бюджетна програма 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

А тому списання нарахованої ТУ ДСА України у Чернігівській області суми коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" повинно здійснюватися розпорядником - Державною судовою адміністрацією України у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення є обґрунтованою та підлягає до задоволення повністю.

Керуючись ст. 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 у справі № 620/1012/21 шляхом безспірного списання нарахованої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України України у Чернігівській області суми коштів 169498 (сто шістдесят дев`ять тисяч чотириста дев`яносто вісім) гривні 12 копійок на користь ОСОБА_1 з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників» від 03.08.2011 № 845, з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.

Повний текст ухвали суду складений 11 жовтня 2021 року.

Суддя О.Є. Ткаченко